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杜辉教授诠释民营中小企业的政策机制设计 —熵变智库执行董事长 有作为，才能有地位。熵变智库以 “汇聚高端智慧、助力事业腾 ”为宗旨。蓄志当好各级政府的参谋、企业的智囊、社会各界的外 脑。遵照党的三中全会关于建设 “新型智库”的要求，熵变智库采取 全新的构架体系，依托全国分支机构，融汇各业智库专家，采取外董 教练、代位咨询、参股咨询等新型咨询方式，力求打造一流的智库， 为实现民族繁荣昌盛的 “中国梦”贡献智慧。 《战国策》有“天下之士合纵相聚于赵而欲攻秦”。汇天下智慧， 才有 “中国梦”，才有 “大连梦”。熵变智库视各类学会、研究会、咨 询机构、投资商、各路媒体、各种平台为兄弟、为事业伙伴，愿意与 各界人士精诚合作，共建美好滨城。 一、“十三五”任务艰巨复杂、前景可观 2016-2020年是“十三五”规划建设时期，也是全面实现小康社会 建设的重要时期，经济体制改革取得决定成果的重要时期。 1 2014 5 、“新常态”艰难前行。“新常态”是 年 月习近平总书记 在河南考察时对我国经济态势做出的新概括。其基本内涵是“中速运 行”、“创新运行”的意思。要求我们以常态之心对待经济态势的改变。 “新常态”最早是2009年美国太平洋投资管理公司首席投资官格罗 斯和埃尔埃利安用来说明2008年全球金融危机爆发后缓慢而痛苦的 2008 经济恢复过程。 年以来，我国进入“三期叠加”，即增速换挡期、 转型阵痛期、改革攻坚期。出现了GDP增速、劳动力下降、三产上 升三个拐点，投资贡献、劳动力红利、工业盈利全面下降。其实质是 进入了新的发展周期。 根据预测，2016-2020年，我国经济增长率将在6.5%-7.5之间； 7% 3%-5% 4%-6% 对外出口在 上下；通货膨胀率在 之间；失业率在 之 间。 “十三五”期间五大战略取向：“恒星战略”、“现代化工程战略”、 4.0 “工业 战略”、“增长极战略”、“改革红利战略”、“创富战略”。 2、“恒星战略”。恩格斯曾经将英国工业称为世界经济的“太阳”。 中国如今作为世界第二大经济体、第一大出口国，已经由以往的经济 卫星转变为世界经济 “恒星”。其标志就是对外投资快于对外出口、 人民币加速国际化、参与国际贸易规则的制定。值得注意的是，近年 来，美国正在主导制定新的国际贸易和投资规则。即所谓FTA （全球 性自由贸易协议谈判）、TPP （跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP （跨大 西洋贸易和投资协定）、TISA （多边服务业贸易协定）。通过制定严 格的知识产权保护协定、服务贸易协定、减免关税协定，高筑门槛， 企图将中国 “除外”。对此，我们一要积极应对、积极参与新的多边 贸易协定谈判；二要变“守土抗战”为海外作战；三要积极拓展海外 投资、突破传统的“非帝国主义”思维；四要通过“丝绸之路经济带” 和“海上丝绸之路”的一带一路战略实现多元拓展。有远见的企业家 们，新的淘金之地在海外。 3、“现代化工程战略”。按照十八大“两个百年”的构想，2020 年很多城市将率先实现小康社会建设，提前启动现代化工程。这将带 来很多商机。据统计评估，沈阳市2013年小康社会实现率为94.7%， 大连为96%。其中，在科技创新、教育水平、环保生态指标方面略有 2020 GDP 6500 9000 差距。 年，全国人均 将由目前的 美金达到 美金； 主导产业将为新兴产业；三产比重由目前46%达到55%；城市化率由 52% 60% 38% 35% 目前 上升到 ；恩格尔系数由目前