我国社区信息化建设的模式探析.pdfVIP

维普资讯 信 息产业 与信 息服 务业 I 我国社区信I口息／化I，建设 的模式探析 周玉香 (武汉大学信息管理学院，湖北武汉 430072) ● 社 区信息化是城市信息化 的基 京市最早提 出的社 区信 息化 的新 (3)由于是政府投资运行的平 石 ，是政府加强城市管理和为民服 模 式。在 此基础 上不 断探 索 ，形成 台，所 以能有效发挥政府的主导优 务 的有效手段。随着全 国信息化建 了以政府带动街道 、社 区的信息化 势 ，对提供给居民的服务进行规范 设 的深入推进 ，社 区基层组织 的信 建设 的新局面。其 中，政府 主持 的 和管理 ，使居 民得到优质价廉 的服 息化工作 也迅速 开展起来 。部分社 95156北京社 区服务 呼叫热线系统 务。 区信息化的试点地区在 实践 中勇于 联结全市 170个社 区服务 中心 ，调 (4)社 区信息化建设 的战略 目 探索，敢于突破 ，逐渐形成 了颇具特 动 3000家系统服务商为居 民提供 标更加 明确 ，有利于统一规划和实 色的建设模式。本文在调研的基础 生活服务 ，以信息化带动社 区服务 施 ，在软件系统开发 、硬件资源配 上 ，选取 了具有代表性的几种模 式 产业化 的局面初步形成 ，为首都社 置和 网络 基 础设施 建 设 上避 免 不 进 行分析和总结 ，全国社 区信 息化 区信息化奠定 了坚实的基础 。 同社区的重复浪费。 建设的现状 由此可见～斑。 “北京模 式 ”最 大 的特 点是 实 但是 ，“北京模式 ”还存在如 下 行政府从上到下，统一投资 ，统一 不足 ： 1 “北 京 模 式 ”— — 规划 ，统～建设 ，统～管理。这种模 (1)将社 区纳入政府 的整体系 政府统一投资 管理 式 的特点在于 ： 统之 中，实质上模糊 了行政组织与 (1)借助政府独特的权威和组 自治组织的行为界 限，混淆 了各 自 在我国，北京的社 区信 息化建 织协调的优势 ，高度行政化 ，推行力 不 同的定位与功能 ，不利于当前政 设 开展得最早 。2002年 ，北京石景 度大 ，便于形成规模效应和联动效 府体 制 的改革。 山区通过 区、街、居联 网工程 ，建 立 应 ，短期内就可以迅速取得成效。 (2)政 府力量过于强大 ，压 抑 了区、街道 、居委会三级网络 ，提供 (2)政府直接领导支持 ，可以实 了社 区自治机制 的成长 ，不利于基 了畅通的信息与管理服务 ，这是北 现政府和公众的直接双向交流 。 层的 民主参与 ，会使社 区对政 府产 一一一一船一 @ 撼挚硝静酶 鞘争 参痨 薅 维普资讯 中 生依 赖而陷入原有的政府 架构。 (3)企业在提供服务的同时又 建数据库 、共享资源 ：将社 区综合 (3)代价高 昂，随着社 区信息 要考虑获得收益 ，这就 激发 了他们 应 用平 台重新 定位 为 “条块结合 ， 系统建设项 目的不断增加及 力度 的创新精神 ，促使服务以用户 需求 多方 共赢 ”