【前线】在创新中破解文化产业融资难题.pdfVIP

LiLun YanJiu 理论研究 ［文 化］ 在创新中破解文化产业融资难题 文／涂永红 2008年以来，面对国际金融危机的冲击，文化产 包括全额贴息、部分贴息等多种方式。 业逆势而上，保持了持续增长，展现出勃勃生 与金融机构合作开辟贷款绿色通道，开展无形 机。中国人民银行发布《2010年金融机构贷款投向 资产质押贷款试点。北京市政府联合商业银行在全 统计报告》指出，在全国金融机构中长期贷款增速整 市范围内推出文化创意产业专项贷款绿色通道，对 体回落的背景下，文化产业成为新的贷款增长点，余 重点企业及项目，由银行建立快速审批机制，优先给 额增速创历史新高。 予信贷支持。 然而，在文化大发展大繁荣的宏大背景下，文化 建立市文化创意产业贷款担保工作机制，构筑 产业的快速发展仍然面临着一个难题：融资难。 投融资服务平台。北京市设立文化创意企业担保专 项资金，选择合适的担保公司对文化创意企业申请 北京探索政府搭台纾解文化产业融资难 银行贷款提供担保，从而提高政策性扶持资金的杠 杆性作用，实现引导基金的放大效应。 2010年，中宣部等九部委联合下发《关于金融支 在上述政策措施的推动下，北京市的文化产业 持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，推动了与 融资环境有所改善，各家商业银行推出了多样化的 文化产业相关的多元化、多层次信贷产品创新，文化 担保方式，丰富了信贷产品，提高了审批效率。 企业的金融服务得到了一定程度的改善。根据中央 精神和北京市的实际情况，北京市陆续推出下列措 寻找文化产业融资难的根源 施，拓宽文化产业投融资渠道。 建立文化创意产业统计指标体系，将文化创意 坦率地说，尽管北京市政府和金融机构对文化 产业作为重要支柱产业予以重点扶持、优先发展。 产业加大了支持力度，但文化产业融资难的问题却 北京市政府以制定实施《北京市促进文化创意产业 没有得到彻底解决。比如，占文化产业大多数的中 发展的若干政策》为基础，先后出台了21个专项文 小型文化企业获得外部资金支持的可能性依然较 件，形成了以宏观政策为统领，实施细则、行业政策 小。因为金融机构为文化企业提供贷款多采取“版 和区域政策协调配套的文化创意产业政策扶持体 权抵押加上其他担保手段”方式，按回款特点匹配还 系。 款方式，锁定还款渠道。如果没有第三方担保，中小 从市文化创意产业专项资金中安排专款用于支 型文化企业仅通过版权质押很难获得贷款。 持金融机构参与文化产业发展，实行银行贷款贴息 那么，怎样才能从根本上解决文化产业的融资 政策，对已经形成一定规模、获得商业银行贷款、符 难题？解决这个难题，前提是找准“病根”。从表层 合文化创意产业支持方向的企业，按照一定比例给 看，文化产业融资难的表现是：商业银行对中小型文 予贷款贴息支持。北京市的文化创意产业贷款贴息 化企业支持不足，以民间借贷为主的融资存在法律 前线 2012/7-8 93◀ 理论研究 LiLun YanJiu ［文 化］ 要件缺失、合同关系不规范等弊端，直接融资的监管 持文化产业发展创造良好的生态环境。 要求严格，风险投资整体规模偏小，难以满足创业中 拓展文化产业投融资服务平台功能。政府要建 的文化企业资金需求。 立包括信息披露、投融资促进、登记托管、资金结算 从深层看，导致文化产业融资难的根源主要来 在内的投融资服务工作机制，建设集政府指导政策 自于文化产