提高产业化经营水平 实现农业发展新跨越.docVIP

提高产业化经营水平 实现农业发展新跨越 ——对推进新坝乡农业产业化发展的思考 新坝乡地处祁连山北麓山前地带,总面积634.6平方公里，合951909.2亩，其中耕地面积82162亩（计税面积66745亩）。全乡现辖30个行政村，1个建制农场，292个村民小组，5418户，20185人。2009年，全乡农村经济总收入达到1.77亿元，比2008年增加3184.22万元，增长21.87%；农业增加值达到1.71亿元，增长2946.16%；农民人均纯收入达到4492元，比2008年增加500元；完成财政收入236.27万元，占计划148万元的159.64%。 一、我乡农业产业化发展的现状 我乡的农业产业化，在乡党委、政府的正确领导下，在市县有关部门的大力支持下，在广大机关干部和农村基层干部的共同努力下，在调整农业产业结构，促进农业产业化发展方面，取得了一定的成绩。 种植业上：坚持壮龙头，扩基地，增收入的原则，通过抓订单、抓示范、抓管理、抓规范的“四抓”措施，全乡农业订单面积4.8万亩，占总播面积 70.4%以上，特色农产品面积进一步扩大，其中：番茄4927.2亩、花卉蔬菜8400亩、玉米制种12800亩、紫花草2000 亩、马铃薯10000亩、洋葱2500亩、孜然4372亩。从而使花卉、紫花草、洋芋、番茄等特色农产品基地不断培育壮大。落实百亩以上连片农业科技示范点2个（新沟、和平），示范面积300亩，试验示范新技术8个，新品种18个。 畜牧业上：充分发挥山大、滩广、草多和养殖基础较好的优势，依托县委“一号文件”规定的优惠政策，落实新沟、楼庄等规模养殖小区2个，计划投资 130多万元，新建圈舍120间，养牛200头，现已完成投资40多万元，地址已平整，砖木已拉备，正在砌墙修圈，预计6月底可完成主体工程，10月份开始饲养。申报符合县上补助条件的奶肉牛养殖大户427户，享受贴息贷款1226.3万元。使全乡规模养殖小区累计达到7个，养殖大户累计达到1650户，累计修建圈舍5210间，养牛2.32万头，年出栏肉牛4285头，纯收入 257万元，头均纯利润400---800元。 二、存在的主要问题 近些年来，全乡在农业产业化基地、龙头企业、市场服务体系建设方面获得了快速发展，但是，受地域、自然条件的影响，农业产业化建设还处于初级水平和起步阶段，发展中还存在诸多问题，主要表现在： 1、龙头企业的实力尚需加强。农产品加工企业投资规模较小，数量少，影响和牵动农业结构调整的作用还不十分明显。企业自身档次还不高，科技含量还不高，技术装备落后，产品加工增值效益仍停留在中低水平，对农民增收和农业增效推动作用不强，农民参与的热情不高。特别是龙头企业普遍存在的流动资金严重不足，无法抵御市场风险，影响了企业生产能力的发挥。 2、龙头企业没有形成稳定的配套基地。一方面由于农户投入少、技术水平低、生产规模小、经营较分散，致使高标准基地难于建成；另一方面由于基地建设一次性投入大、土地流转困难、难以形成集约化生产的规模、企业缺乏专业技术人员进行生产指导，导致龙头企业不愿或难以建成自己稳固的基地；第三是企业和农户之间，信用低、约束差，难以形成互赢互利互惠、风险共担的利益联接机制，导致龙头企业难以网络固定的基地。 3、政策引导、市场信息、资金扶持，技术服务、组织营销、加工转化等社会化服务体系尚不够健全，产业链之间联系衔接还不够紧密，一体化经营的程度还不高，企业基础薄弱，自身造血功能差，降低了农产品科技含量，转化增值效果不明显。 4、农村专业经济合作组织运行不规范，农产品加工企业与农户之间利益联结机制不健全。全乡经济合作组织大多不能规范运行并发挥作用。据统计，全乡16个农村经济合作组织中，章程制度健全，运行规范的仅占到10%左右，绝大多数农村专业合作经济组织（或协会）处于低水平运行。究其原因，主要是协会在组织管理、市场营销、文化技术等方面的专业知识明显不够，导致了协会的管理不规范、作用发挥不够，协会在农户当中缺乏公信力，在推动企业和农户之间建立合作方面影响乏力，只能在推广良种、新技术方面发挥有限的作用。 三、农业产业化发展的对策建议 1、继续壮大农业产业化基地规模。按照调优结构、调高效益的原则，继续推进农业种植结构的调整，依据气候、水土、光照等自然条件，筛选确定有市场竞争力的种植业作为主导产业，通过政府引导、财政扶持、技术指导等措施，逐步形成与气候区域相适应的作物种植区域。继续做大制种、草畜、番茄等主导产业，同时，大力发展蔬菜（温棚、大田）、林果、中药材、孜然、花卉等产业，努力建成“一片一业”，“一村一品”产业发展带，为农民提供稳定的经济收入，为企业提供稳定的加工原料，为产业化发展奠定基础。 2、继续加快龙头企业建设。继续在基地、投资、科