如何引导农村土地有序流转.pdfVIP

霞 篷基 ．专家视点 崔江红 土地经营权流转是农村土地制度 型 ，给 出指导性地租。同时，尽快建立 改革的重要 内容。笔者认为，积极引 全省统一 的地祖增长机制 ，根据土地 导农村土地有序流转，可从以下几个 价值增长情况 ，制定按年度提 高的租 方面着力： 金增长机制。 一 、 建立级差性扶持机制。从区 四、大力推广 “基础租金+股份”的 位 出发 ，将 土地划分为郊区、近郊、远 土地流转新模式。大力倡导农户以土 郊或 山区几种类型，从提高土地经营 地入股，流转给种田大户、企业等新型 权流入者的积极性、加快土地流转 的 农业经营主体。在土地流转 中，农户 角度 出发制定 “级差扶持”政策，对不 可 以获得基础性地租 ，同时可根据土 同区位的土地经营权流入者给予不 同 地所 占股份 ，分享经营收益。这样做 的奖励或补助 ；从流转规模 出发 ，制定 能够有效解决租金增长机制不合理导 随着流转面积增大而逐渐提高的补助 致 的土地流 出农 民利益受损 问题 。同 标准；从粮食安全的角度 出发 ，应 当制 时，可 以避免因租金上涨过快导致粮 定水田、旱地、轮歇地逐渐降低的奖励 食主产区地租过高，租用者收益、积极 或补助标准。 性降低 ，进而影响我省粮食安全。 二、积极引导发展土地股份合作 五、建立土地流入者承租能力审 社。积极引导人 口空心化严重，土地 查机制。尽快建立基层政府、村集体 平整、集中，且主要以粮食为主的农业 土地流入者承租能力审查机制 ，以村 生产 区发展土地股份合作社 。鼓励 由 集体、乡(镇)政府或农业部 门为主，对 种养大户牵头来组建土地股份合作 承租本村、本乡(镇)规模 以上 (如30亩 社，加大农业综合开发 、土地整治、农 以上)土地者承租资格进行审查，尤其 田水利、农机购买等项 目的倾斜和扶 是承租后经营能力、按期支付租金 的 持，通过土地股份合作社来推进农业 能力；在土地入股中，还要加强其带领 产业结构调整，发展精细化农业，提 高 入股农户致富的能力审查 ，避免承租 农业附加值，增加农 民收入 。 者无能力支付租金及经营不善给土地 三、建立合理的地租指导和增长 流出农民带来的影响。 机制。坚持以县为单位 ，出台土地流 (作者系云南省社会科学院农村 转租金指导意见 。根据 区位 、土地类 发展研究所副研究员) 三农短信 ：今年 ，山西省将再培育10万新型职业农民，并在全省分级认定100个培训实训基