全国印刷复制业专项整治全景“直播”.doc

全国印刷复制业专项整治全景“直播” ??? 千里之外 帷幄之中---全国印刷复制业专项整治全景“直播” ??? 2004年以来，新闻出版业各级行政管理部门采取强力措施，切实加大对报刊、印刷、音像、网络等各行业的监督管理，联合协同其他相关部委，通过一系列的专项整治工作，在全社会范围内“保护知识产权”、“打击政治性非法出版物”、“打击盗版教辅教材”……取得实质性的效果，新闻出版行业风尚明显改观。 ??? 根据中央宣传部、新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家版权局、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室等全国八部委《关于印刷复制业专项整治工作的通知》，印刷复制业专项整治工作作为出版业全面整治的一个重要内容，2004年10月进入实施阶段。这是继1998年全国开展印刷治理整顿、2002年整顿规范印刷市场秩序之后的第三次印刷专项治理。此次整治工作以取缔无证照印刷复制窝点、切实加强对印刷复制企业的监督、打击侵权盗版犯罪活动为重点，以查处大案要案为突破口，北京、河北、山东、山西、河南、湖南、浙江、广东、四川、陕西等10个省市被列为此次整治工作的重点地区。根据中央《通知》精神，新闻出版总署会同全国八部委一道，在全国范围内组织行动，在各地查处了一批违法违规印刷企业网点，震慑不法，整改立规。目前，整治工作已经完成了第一阶段部署，正处于全面组织实施阶段。 ??? 湖北之役：一线整治 建章立范 ??? 为统筹协调全国专项整治工作，督办重大案件，按八部委通知要求，在新闻出版总署设立了全国印刷复制业专项整治工作办公室。整治办协调八部委联合签发了行动方案，编发工作简报；与中央有关部委沟通，召开部委联席会议。整治办联合各部委和当地管理部门在山东威海、湖南邵阳、湖北咸宁进行了突击检查，带动了一方重点整治地区的整改工作，为全国整治工作建章立范。特别是在湖北的咸宁，新闻出版总署印刷司司长姜学中亲自带队，一线指挥，各级领导亲临一线检查印刷企业，体现了整改工作真抓实干的工作作风。 ??? 暗访核实 ??? 2004年11月，整治办接到全国“扫黄”办转来举报，反映湖北省咸宁市有百余家个体私营印刷厂大量印制全国盗印教辅、武打、言情小说等各类非法出版物，立即派员赴湖北省咸宁市对当地的非法印刷活动进行了暗访核实。 ??? 12月7日，暗访人员抵达武汉后，马上赶到咸宁市与举报人取得联系。据举报人反映：近年来咸宁市的非法印刷活动愈发猖獗，本来当地正常活源很有限，但印刷厂大多都是24小时开机，且警惕性很高，相互间随时保持联系，一有风吹草动就停机转移印品。 ??? 为掌握核实有关线索，当晚8点多，暗访人员即租了一辆出租车，由举报人带路，对若干印刷厂点进行了指认。暗访人员进入了其中3处厂点，看到正在紧张生产的现场，但在一个厂中遭遇到围堵和盘查，最后设法方得以脱身。 ??? 突击检查 ??? 整治办对暗访的情况进行研究认为，举报咸宁存在非法印刷活动的情况基本属实，当即向新闻出版总署领导作了汇报。总署领导十分重视，要求联合有关部门依法查处。随后整治办召开了中宣部、新闻出版总署、公安部、国家工商总局、国家质检总局、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家版权局、全国“扫黄”办等部门的协调会，通报情况。八部委与会的同志一致同意，立即组成检查组联合对湖北咸宁的印刷企业进行突击检查。 ??? 12月8日，中央八部委联合检查组和有关新闻媒体的同志到达武汉后，湖北省新闻出版局的领导高度重视，局长邱久钦同志立即召集在家的副局长和有关处室及省公安厅的有关负责同志部署具体行动方案，随即联合检查组与湖北省派出的检查人员一同赶赴咸宁。晚7时，联合检查组和咸宁市新闻出版局、公安局的人员40余人编成3个组，同时对咸宁市中南科择印务有限公司、三元印务有限公司的两处厂点进行了突击检查。 ??? 从现场检查的情况看，存在的主要问题是，承印手续不全、违规承印、经营管理混乱等问题，另外还存在一证多厂的问题（三元印务有限公司3个厂点共用一个印刷经营许可证，实际的老板分别是3个人）、一号多书的问题（三元印务有限公司一个书号出12种甚至更多种图书，一些还没有总定价）和擅自加印的问题（三元印务有限公司现场清点的图书册数已经超过委托书记载的册数）。检查结束后，联合检查组全体成员连夜召开碰头会，确定第二天上午继续核实情况并向当地党政领导通报。 ??? 依法处理认真整改 ??? 12月9日上午，联合检查组负责人和省检查组负责人向咸宁市委宣传部领导和市新闻出版局长通报了突击检查的情况，并要求当地党政领导重视对印刷业的监管工作。市委宣传部的领导同志表示，一定要认真开展专项整治工作，对违法活动严厉查处，该