辽宁人口和就业问题的研究.pdfVIP

市场与人口分析2006年增刊 ANALYSISSUPPLEMENTARYISSUE2006 MARKET＆DEMOGRAPHIC 辽宁人口与就业问题研究 白明1，罗元文2 (1浙江大学法学院，浙江杭州310027；2辽宁大学社会发展研究所，辽宁沈阳110036) 摘要：人口与就业发展密切相关，其中，人口增长是影响劳动力供给的主要因素，劳动力供给过剩，必 然改变劳动力市场的基本格局。给就业带来一定的压力，对社会经济发展产生了极其重要的影响。研 究人口与就业的关系，对国家经济发展、社会稳定发展具有重要的战略意义。通过对辽宁人I：2、就业 形势的分析。提出正确处理人口、就业与社会经济发展关系的对策，使其相互促进、相互适应并协调 发展。 关键词：辽宁；就业；人口老龄化；社会保障 1 辽宁就业人口现状及问题 1．1 辽宁劳动力人口构成 (1)下岗失业人员。随着经济体制的转轨，现代企业制度的建立，下岗失业人群逐渐增多，成为我国失 业大军的主体。不论从失业人数还是从失业率来看，辽宁在全国各省、市、自治区中均居第一位。目前失业 人员主要是“4050”人员和“三无人员”，他们普遍年龄偏高，文化素质低，技术技能单一。他们既不可能回到 社会的主导产业当中，也不可能回到原有的就业体制中去，更难以适应经济发展带动下高科技含量产业的就 业需求，必然造成劳动力需求与劳动力供给不相适应和不对称的现象。 (2)农村富余劳动力。随着城市化水平的提高，大量农村剩余劳动力涌人城市，挤占了一部分的就业岗 位。而辽宁的城市化水平已高达53％，高于其它省市同期水平。经济的发展使城市化成为社会发展的必然 趋势，并被视为社会进步的重要标志。在二元经济型国家中，经济发展的一个重要内容和目标是实现二元经 济向一元经济的转换，主要表现为农村劳动力从农业向非农产业转移。 (3)高等院校毕业生。中国现阶段高等院校数目甚多，导致大量高校毕业生涌人劳动力市场。2003年， 普通高等学校数目为69所，达到了历史的高峰。而各大企业纷纷减员增效，大大减少了对毕业生的容纳能 力。而且这些高校毕业生大多倾向于繁华的大都市，而远离偏远的城市。结果是，大都市中的就业岗位拥 挤，而小城市及偏远地区的就业岗位相对冷清。这就造成了劳动力供给与需求不相对称的状态，再加上劳动 力市场信息的流通不畅，形成了结构性失业。 1．2辽宁人口总量 人口发展状况是实现辽宁老工业基地调整改造和振兴的基础性因素，而人口与经济协调发展是辽宁老 工业基地调整改造和振兴的基础。现阶段，辽宁人El总量持续增长，低生育率与高增长量并存，且这种状况 口总量将继续呈上升趋势。人口快速增长与较低的生产力发展水平决定了生育水平的不稳定，制约人El素 质的提高，将进一步影响经济的发展。 作者简介：白碉，女，浙江大学法学院博士研究生；罗元文，女，辽宁大学社会发展研究所教授。 ·197· 市场与人口分析2006年增刊 1．3辽宁劳动力人口规模的增长 (1)由于辽宁人口总量的快速增加，辽宁劳动力人口总量也相应增加，且劳动力人口规模增长过快，导 致辽宁就业困难，对辽宁的经济发展产生一定的负面影响。随着经济体制的转轨和现代企业制度的建立，劳 动力人口规模迅速扩大，失业现象严重，就业岗位成为最核心的稀缺资源。2000年辽宁省城镇失业人员为 40．8万人，失业率为 3．7％；2002年辽宁省 城镇登记失业人数为 ／一^ ● 75．5万人，失业人口 ／ 一 ～… 占全国失业人口总数 ／ 一 的9．82％，城镇登记． ” …～Z……一…一 失业率为6．8％，高出 全国2．8个百分点。 而2004年辽宁城镇登 ∞加∞∞∞∞加加O 记失业率为6．3％，城