两岸农业交流课题和“蓝海策略”之刍议.pdfVIP

两岸农业交流课题 与66蓝海策略”之刍议 中兴大学应用经济系副教授黄炳文 一、前言 近年来，两岸农业交流在农产贸易金额、农业投资件数与 金额、农业科技与学术交流次数等方面，均有相当进展，然其 问难免存在若干课题。为促进两岸农业交流的永续发展，拟依 Kim及Mauborgne之“蓝海策略”的概念，提出两岸农业交流 “蓝海策略”之刍议，供各界讨论之参考。 二、两岸农业交流的课题 两岸农业交流的课题，概可区分为农产贸易、农产品、人 员交流合作等三个层面。 (一)农产贸易的“三通”课题 1．通航方面：目前两岸存在直航的限制，因此农产品运输 常需辗转运送到大陆地区，此不仅增加运输成本，而且加长运 输的时间，对于强调新鲜的水果尤为不利。 2．通关方面：除专案处理的情况外，台湾农产品运送至大 陆地区，从取得批文到检验通关，往往需要费时多日，或有些 手续较为繁复，因而影响通关效率。 ·228· 3．通路方面：大陆地区幅员广阔，台湾农产品供货商在大 陆地区对于商流、物流、金流与信息流方面的掌握亦较为辛 苦，因此如何建构有效率且有效能的通路，为亟须商讨的课 题。 (二)农产品的“三品”课题 1．品种方面：台湾有诸多颇具市场价值的优良品种与技 术，然随着两岸农业人员交流及农业投资，在大陆地区亦逐渐 推展开来，因而影响台湾农产品在大陆市场的拓展。再者，有 些农产品在国际市场渐形相互竞争。 2．品质方面：高品质的农产品系来自严谨的管理与筛选， 然台湾有些农产品供货商可能因时间仓促或未善加挑选契约农 户，以致部分运送至大陆地区的农产品质量未尽理想，影响台 湾优质农产品的信誉。 3．品牌方面：台湾若干知名品牌的农产品，在大陆地区遭 到仿冒及低价竞争，使得市场扩展面临瓶颈。再者，有些品牌 被抢先注册，以致混淆市场，甚至台湾农产品以该品牌营销， 可能有触法之虞。 (三)人员交流合作落实的课题 近年来农业科技与学科人员交流甚为密切，然其中以互访 的层次居多，对于合作落实方面则相对较少，此间可能碍于科 技管制或经费限制。为促进两岸农业的繁荣发展，实宜思考具 有共同合作研发、规划、执行的议题。 三、两岸农业交流的‘6蓝海策略”之刍议 低、提升、消去、创新，兹根据上述的相关课题，提出以下的 ·229· 刍议： (一)提升方面 1．优质农产品的认证：为确保运送至大陆地区的台湾农产 品系为优质的，宜有相关的认证，亦即台湾农产品的供货商对 相关的作业流程应符合相关必要规范，产品特性应符合优质产 品的要求(例如：大小、形状或甜度)，以及具有原产地证明。 2．安全卫生及检疫：为保障两岸消费者的权益，农产品之 药物残留及卫生条件，均宜有相关的认证，并且相关农产品宜 具备产销履历制度。再者，为确保两岸农业生产环境的安全， 对于相关的检疫亦应加强。 3．人员交流合作：科技人员交流合作的落实，可挑选两岸 共同的议题来进行，例禽流感或疯牛病等人畜共通疾病之疫苗 研发与防治。而社会科学人员方面，台湾有实务、教学与研究 经验丰富的农业推广、农业经济、农村规划专业人才，可选择 若干示范点，经由两岸相关人员交流，落实于协助大陆农村地 区发展。 (二)降低方面 1．市场竞争：为降低两岸相关农产品的市场竞争，可建立 “供应链的模式”，例如台湾可专供于相关种苗、种子或产品创 新研发，再供应于在大陆地区的生产基地，然后销售于大陆或 全球市场。 2．审批与通关时间：生鲜农产品具有易腐性，因此在审批 与通关时间的降低有其需要。为求降低相关作业时间，对于检 验或检疫可以台湾相关验证机构所发之证明为依据，相关申请 或检验手续再予以简化。 ·230· (三)创新方面 1．专案包船：生鲜农产品具有季节性，因此可考虑依相关 农产品的生产季节，实行项目包船，直接运送到大陆地区指定 港口，以缩短航行时间。 2．通路策略联盟：为推展大陆农产品市场，台湾农产品供 货商或团体，可考虑与大陆具信誉的通路商进行策略联盟，双 方亦可各蒙其利。