从土地集约的视角探讨城市墓园规划.pdfVIP

2039.从土地集约的视角探讨城市墓园规划 黄席婷，赵天宇 摘要： 本文针对我国当前城市墓园发展面临的两大主要问题：一是大部分墓园的土地利用率不高，浪费 有限的土地资源；二是墓园建设掀起浮夸风，市场供应和市民需求难以平衡。怎样在有限的土地资源基础 上提供更多更好的墓葬空间，使墓园更好地融入城市，成为解决当下的两大问题指导思路。在这一思路引 导下，作者就我国墓园建设中具有标榜作用的上海福寿园展开实地踏勘，分析总结其墓园规划特点，并在 结合文献资料的基础上总结出利于土地集约的墓园规划策略，分别从用地兼容性、墓园功能、规模、空间 和葬式设计这几方面进行规划引导。墓园作为一种利用率较低、功能单一的公共服务设施，在人们的丧葬 观念没有转变的情况下，必然要存在很长时间，因此，从探索土地集约的视角探讨墓园的规划策略对于城 市的可持续和多远发展具有较大的现实意义。 关键词： 城市墓园，土地集约，规划，策略 中国素有礼仪之邦的美誉，而丧葬文化更是早在两千多年前就已根植于国人的礼教之 中，人们对丧葬的重视不但体现了对往生者的追思，也表现了对于死后未知世界的敬慎。然 而城市墓园建设发展至今，暴露出很多问题，一方面是日益增长的需求量给本已紧张的城市 土地资源造成危机，另一方面是墓园规划建设对土地利用的不集约更加剧了资源浪费这一现 象。因此墓园的集约化发展必将成为城市墓园规划的重要方向，城市规划作为研究并指导城 市空间发展的专业领域，必须肩负起该领域专题研究的重要使命。 1 墓园发展现状 1.1 社会方面面临的问题 1.1.1传统墓地价格飞涨，堪比房价 在市场需求和经济利益的驱使之下，公墓经营者为谋取暴利哄抬墓价，近几年传统墓地 单价以每年至少 10％的幅度上涨，越是大城市价格越高。以北京市海淀区经营性公墓的价 格涨幅为例，9 年内涨了近20 倍（图 1），一些老人因害怕墓园价格涨势过快，不得不提前 置办墓位。可以说，持续高涨的墓地正构成拦劫人生终点路上的最后“一把刀”, “死不起” 成为老百姓的又一个沉重负担。 1.1.2公墓建设 掀起奢华风 为迎合部分高 端客户需求，追求 更高的利润，墓园 经营者频频推出 “自选墓”、“天价 墓”甚至“家族墓”。 这样的墓位最小的 几平米，豪华的几 图1 北京是典型墓园价格变动趋势 十平米，雕梁画风，亭台楼阁，堪比 “人生后花园”。虽然国家和地方都明文规定了单个墓 位的尺寸，却对于周边绿化景观和附属设施没有强制性规定，所以只要客户肯出钱，一座墓 地配套上百平米的附属设施和景观就出现了，破坏了殡葬业的供需平衡，同时带来严重的土 地浪费问题。 1.2 资源方面面临的问题 1.2.1墓地需求大，造成土地浪费 目前的墓地 塔式墓和骨灰存放处除外 由于缺乏整体规划标准，大部分都至少占地 1.5m2。假设全国范围内的墓穴面积以5m2 计，每年因死人占地达4 199 万m2，几乎占到全 国耕地面积的 1/20。随着我国人口老龄化的加剧，每年火化的遗体数量逐渐增加，骨灰占 地的问题将愈加突出。 1.2.2墓地的循环利用推行困难 死亡人口的逐年递增产生的“累积效应”，使得土地的占用 “只进不出”，70年的使用 期限和“祖坟动不得”的观念的影响，致使墓地的循环利用在很长时间之内难以推行，用于 墓地的土地消耗实际上变成了不可再生的资源。以上海市为例，其公墓的建设从开始至今将 近20年的历史，目前已经占用土地大约20万m2。这其中最早可以置换出土地的时间也要在50 年以后。即使不考虑年死亡人口数量的增加，按照目前平均年lO万死亡人口计算，人均占地 [1] 2m2，每年就需新增公墓用地2万m2左右，相当于20个上海浦东世纪公园 。随着死亡人口数 的逐年递增和累积，需要的土地数量 “骇人听闻”。 2、墓园土地集约型较好的案例调查——上海福寿园 2.1 概况 上海福寿园地处青浦城南，佘山景畔。规划定位为文化墓园，赋予现代墓园的新属性: 公益性、文化性、纪念性和经济性。墓园共占地54 万平方米，园内集塔葬、亭葬、壁葬、 花葬、树葬和草坪墓葬于一体，真正落实墓区园林化、葬式多样化、管理现代化，集人文景 观和自然景观于一体，是民政部在全国殡葬业中首批的“人文纪念公园”。 2.2 规划设计 2.2.1规划定位 以营造可持续发展的生态墓园为目标，一方面为广大市民提供祭扫先人、寄托亲情、弘 扬中华传统孝道文化的地方，同时也是青少年和市民游览休闲、欣赏文化艺术、接受教育的 重要场所。通过纳入上海“一日游”景点，与上海各大院校合作举办生命教育参观活动以及 举办减压踏青活动，成功地实现了墓园变公园的计划。 2.2.2功能分区 主要功能空间包括：管