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内蒙古自治区农作物 种子质量重大事故案件 应急预案 二〇一三年一月八日 目 录 1 总则 1 1.1指导思想 1 1.2 制定依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 组织体系及职责 2 2.1 重大农作物种子事故案件应急指挥部 2 2.2 重大农作物种子事故案件应急指挥部办公室 3 2.3 重大农作物种子事故案件应急工作专家组 4 2.4 重大农作物种子事故案件技术支持机构 4 2.5 重大农作物种子事故案件移 5 3 事故案件分级 5 3.1 特别重大农作物种子事故案件（Ⅰ级） 5 3.2 重大农作物种子事故案件（Ⅱ级） 6 3.3 较大农作物种子事故案件（Ⅲ级） 6 3.4一般农作物种子事故案件（Ⅳ级） 6 4 监测、预警与报告 7 4.1监测 7 4.2 预警 7 4.3 报告制度 8 5 应急响应 10 5.1 分级响应 10 5.2 响应的升级与降级 11 5.3 指挥协调 11 5.4 紧急处置 11 5.5 应急终止 11 6 后期处置 12 6.1 善后处置 12 6.2 责任追究 12 6.3 总结评估 12 7 应急保障 13 7.1 通讯、信息保障 13 7.2 人员保障 13 7.3 资金、物资保障 13 7.4 技术保障 13 8 宣传与培训 14 8.1 公众信息交流 14 8.2 从业人员培训 14 9 附则 14 1 总则 1.1指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国种子法》和《内蒙古自治区农作物种子条例》以及相关法律法规，建立健全我区重大农作物种子事故案件应急机制，指导和规范应急处理工作，有效预防、依法处置、有效控制农作物种子事故案件，最大限度减少农作物种子事故案件的危害，及时恢复农业生产，避免矛盾激化，防止出现恶性事件，保护农民利益，维护农村稳定，促进农业生产的健康发展。行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定国务院令第310号农畜产品质量安全监管局农畜产品质量安全监管局移 严格依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定国务院令第310号在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，向公安机关移送。 6.2.1 拒绝履行应急准备义务的; 6.2.2 不按照规定报告、通报质量安全事故真实情况的; 6.2.3 拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的; 6.2.4 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的; 6.2.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的; 6.2.6 散布谣言，扰乱社会秩序的; 6.2.7 有其他危害应急工作行为的。 6.3 总结评估 事故应急处理结束后，有关部门应对事故的处理情况进行评估，评估内容主要包括事故基本概况、现场调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议等。 7 应急保障 7.1 通讯、信息保障 建立健全重大农作物种子事故案件的专项通讯、信息报告系统，由农牧业厅应急指挥领导小组办公室负责承担重大农作物种子事故案件信息的收集、分析、处理和传递等工作。农作物种子事故案件对外信息由农牧业厅应急指挥部统一发布。 7.2 人员保障 各级农作物种子事故案件应急处理工作机构要明确职能，落实责任，规范应急行为，提高应对事故的能力。保证在事故发生后，能迅速参与，积极配合，有效完成应急处置工作。 7.3 资金、物资保障 各级农业行政主管部门应积极向当地人民政府报告重大农作物种子事故案件应急处置所需设施、设备和物资，应急处置资金，工作经费等，保障事故应急工作合理而充足的资金，所需经费应当列入同级人民政府财政预算。 7.4 技术保障 重大农作物种子事故案件的技术保障工作必须由有资质的检测机构和专家组承担。当发生重大农作物种子事故案件时，受农牧业厅应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按照有关标准要求实施检测，及时提供检测结果。 8 宣传与培训 8.1 公众信息交流 各级农业行政主管部门应对农作物种子生产经营企业和广大消费者进行相关法律法规和农作物种子质量安全知识的宣传教育，使之掌握与农作物种子质量安全相关的基本常识，提高生产经营企业的责任意识，提高消费者的风险意识，引导科学消费。及时接报农作物种子事故案件相关电话，建立公众信息交流平台和工作互动机制。 8.2 从业人员培训 各级农业行政主管部门应当根据实际情况，定期和不定期组织从业