城市中流动劳动力的就业问题和对策的研究.pdfVIP

市场与人口分析2007年增刊 ANALYSISSUPPLEMEN’IARYISSUE2007 MARKETDEMOGRAPHIC 城市中流动劳动力的就业问题与对策研究 罗元文，刘振学 (辽宁大学人口研究所，辽宁沈阳110036) 摘要：采用“解剖麻雀”的方法，对辽宁省流动劳动力的现状，以及就业问题与原因进行了定性和定量分 析，发现了中国城市在转轨时期流动劳动力在就业方面的特殊规律，提出了解决对策，以此促进劳动力 的有序流动．改善流动劳动力在城市中的就业状况，加快和谐社会的构建和城市化进程。 关键词：流动劳动力；就业问题；职业技能培训；对策 改革开放以来，随着中国工业化和城市化进程的不断加快，大量年富力强的农村剩余劳动力离开农村进 入城市，规模不断扩大，构成了城市中流动劳动力的主体，他们在城市的社会经济发展过程中发挥着不可替 代的作用。同时，随着高校教育体制改革的推进，大批的大中专毕业生滞留在大中城市，成为城市中流动劳 动力的另一个重要部分。但是，在流动劳动力为城市的社会经济发展做出重要贡献的同时，他们的就业方面 存在着一些问题。国家劳动和社会保障部在(2006年劳动保障T作要点》中指出，“探索解决城镇化过程中 的社会保障问题。研究适合进城务工人员特点的社会保障政策。”①因此，本文从对流动劳动力的现状和流 动劳动力的就业问题出发，针对流动劳动力的特殊性，探讨解决城市中流动劳动力就业问题的对策。以此来 促进劳动力的有序流动，改善流动劳动力在城市中的就业状况，加快和谐社会的构建和城市化进程。 1 流动劳动力的现状与就业问题 1．1流动劳动力的现状 篙 肄 - (1)随着社会主义市场经济的不断发 口 展，流动劳动力的规模不断扩大 蹲 呻 流动人口中以流动劳动力居多，流动劳 ^ 爿 动力构成了流动人口的主题，所以城市中流 - √ 动劳动力规模的变化与城市中流动人口规 模的变化具有相似性，可以从城市中流动人 口规模的变化来看城市中流动劳动力规模 的变化。 根据1995年全国l％人口抽样资料，流 动人口5349．7万人。2000年第五次全国人 口普查，流动人口5645．7万人，2000年比 1995年多296万人，5年内增加了5．53％， 2005年全国1％人口抽样调查显示，流动人 图l 中国流动人人口变化趋势 口14735万人。2005年比1995年多9385．3 万人，10年内增加了近两倍，如图1。 口普查数据 作者简介：罗元文(1955-)，女，辽宁大学人口研究所研究员。 ①“2006年劳动保障工作要点”(劳社部发[2006)l号)中和人民共和国劳动和社会保障部． ·176- 罗元文等：城市中流动劳动力的就业问题与对策研究 2000年的近31．7倍。 根据辽宁省各市2000年第五次人口普查的数据计算，辽宁省城市流人人口的规模同样呈快速上升趋 势，如表l： 表l辽宁省城市流入人口变化趋势(人) 从表l可以看到，1996年 辽宁省各市流入总人口已经初 —1蟊F—T一—面孬—T—1而_]—1丽r—T-—丽万—_T—1丽F一 流入人口 584253 713430100137611953281438611 具规模，将近60万人，2000年 N 41040000412700004