在全省区域站规范化建设推进现场会上的讲话.doc

在全省区域站规范化建设推进现场会上的讲话 这次全省区域站规范化建设推进现场会的主要任务是交流总结国家植保工程项目建设管理经验部署落实国家植保工程项目绩效评价管理工作考察项目现场”区域站、如何推进规范化建设有了一个明晰的感性和理性认识。下面我讲三点意见。 第一、讲讲已有的成效，我们做了什么？ 从农作物重大病虫害监测预警体系，尤其是区域站建设情况看，这些年大家做了大量卓有成效的工作，取得了很好的成效，概括起来说主要有三个方面。 一是改善了硬件条件，做好监测预警和防控工作的基础得到了全面的提高。“十一五”以来，在农业部和省财政的支持下,我省投资建设了12个国家级区域站、44个省级区域站(其中包括26个植保田间观测场及应急药械库建设项目） 第二、讲讲认识问题，为什么要规范化 就植保工程建设和区域站后续建设问题，也就是规范化问题我说三个方面。 一是形势的需要。我省是农作物病虫草鼠等生物灾害的高发区，而农作物病虫害具有突发性、不可预见性和破坏性强等特点。“十一五”以来，我省病虫监测预警事业得到较快发展，基础设施和实验条件有了一定改善，监测范围进一步扩大，技术水平不断提高，年病虫防治面积2-2. 5亿亩次，挽回粮食和经济作物产量损失约占总产量25%左右，为农业防灾减灾、保障农业丰收和农民增收发挥了重要作用。但仍有不少地方病虫测报基础设施简陋，仪器设备陈旧，监测和通讯手段落后，技术力量不足，与快速、准确预警的要求不相适应。近年来我省暴发性、迁飞性、流行性病虫害发生的频率明显加快，国内外有害生物传入风险增大，已对我省农业生产构成重大威胁。要立足“抗灾就是夺丰收、减灾就是增产”的思想，强化植保工程建设，切实加强病虫害监测和预警，减少农业损失，保障农业生产安全。所以说，推进区域站规范化建设，说是实现病虫害可持续治理的新型防灾减灾体系的需要，是预警防控形势的需要。 二是任务的需要。区域站的任务定位概括起来讲就是病虫和疫情监测的前哨、防控试验示范的基地。基于这一任务定位，农业厅和省植保局对区域站规范化建设非常重视，已列入了重点工作来推进。一方面，从我省农业结构战略性调整的推进来看，高附加值为代表的经济作物种植面积不断扩大，而病虫害防治效果、防治成本，以及农药残留等问题，日益成为困扰和阻碍我省农业生产发展，以及农产品的质量安全和市场竞争力的提高，制约农业增效和农民增收的重要瓶颈之一。安全、有效和低成本地控制病虫害，必须在做好病虫监测和预警基础上，建好各类农作物重大病虫害监测预警的区域站，采取科学的防治措施，指导农民科学防治，以实现农业增效和农民增收。另一方面，随着经济社会全面发展，化学农药的大量使用，生态环境保护与人民生活质量提高的矛盾突出，如何控制和减少化学农药的使用，减少农药的面源污染，减少化学农药对生态环境的破坏，保护生态环境和生物多样性是建设“绿色浙江”、“生态浙江”,发展和谐社会的重要内容。这对我省病虫害综合防治工作提出了新的要求，作为从事病虫综合防治的基础和保障的病虫监测预警工作的区域站责无旁贷，作用必需得到提高和加强，这是职责所系。 三是发展的需要。健全农业支持保护体系，是新时期新常态下巩固农业基础地位，统筹城乡经济社会发展，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，加快实现农业现代化的迫切要求和重要保证，也是市场经济条件下政府管理农业和农村经济，强化公共服务和管理的一项重要职能。提高政府执政能力，很重要的就要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。其中，提高对农业重大病虫的监测和预警能力，有效应对农业重大灾害就是政府公共服务能力的重要体现，也有助于强化各级政府对农业的支持、保护、服务和管理。要实现这些职能，就需要我们在现有基础上前进一步，更好地发挥作用和效能。区域站建设管理也如逆水行舟不进则退，我们不仅要按标准按规范建好区域站，更要在建好的基础上，不断规范管理，改进手段，拓展功能，切实发挥好作用，真正为农业服务，为农民服务，才能适应新常态，立足到长远，规范化建设正是基于这一考虑，因此，开展区域站规范化建设，是区域站发展的方面，更是自身建设的需要。 第三，讲讲推进问题，下一步怎么落实。 从当前体系建设的实际出发，区域站规范化建设目标是“以监测预警、区域试验、新技术新装备示范多功能综合应用平台为建设重点，以建立更加完备的农业有害生物预警与控制体系为目标，围绕“建、管、用”规范标准，创新完善区域站功能定位、经费保障、人员配备、技术培训、任务设置、管理制度等工作运行机制，分类指导，稳步推进，全面提升区域站的软、硬件水平和信息化运用能力，真正使区域站成为病虫和疫情监测的前哨、防控试验示范的基地”。基于这一目标，下一阶段重点要做好以下十项工作。 1、建立健全良好的工作管理机制。制定并统一规范化流程标准，完善区域站工作运行机制和管理制度，