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资源整合，渐进共享 ——下城区社区教育资源共建共享的机制研究 下城区社区学院 摘 要：社区教育资源是指一切可供社区教育活动利用的资源。社区教育资源共建共享是为开展社区教育活动，将社区内外可用于社区教育的各种教育、文化资源加以整合、开发和利用的过程。下城区历史悠久，教育文化资源丰厚，为发展社区教育奠定了基础。但是区域面积小，决定了其发展社区教育主要是通过资源整合，实现教育资源利用效率的最大化。下城区以实验项目为契口，从科学研究、组织领导、人才保障、机构认证、督导评估等方面进行了社区教育资源共建共享机制建立的有效探索，实验取得了明显成效。并在此基础上对项目开展过程中存在的问题和下一步工作推进进行了相关思考与建议。 关键词：社区教育资源 共建共享 机制研究 一、实验背景 本项目实验主要基于对以下几个问题的思考与回应： 一从全国背景看，是落实全国社区教育示范区的要求。终身教育及学习型社会的构建被国家和政府日益重视，社区教育的抓手作用正被广泛接受。作为建设学习型社会的必由路径，社区教育获得蓬勃发展。尤其是2008年全国首批社区教育示范区的建设，使得社区教育在推进学习型社会、和谐社会建构方面的作用愈加彰显，全国社区教育发展也迈入一个新的章程和起点。下城区作为全国首批社区教育示范区，应该勇担责任，对全国社区教育发展中遇到的普遍问题和瓶颈进行率先实验和探索，而近年来，随着社区教育的蓬勃发展，社区教育资源的整合和有效利用越来越成为影响区域社区教育深入发展的关键环节。如能破解这一难题，建立资源整合的有效模式，在全国来说都将具有推广和借鉴价值。 二从区域发展看，是迎合区域发展趋势的必然选择。作为杭州市的中心城区之一，下城区域面积小，仅31.46平方公里，常住人口和外来人口共计52.16万，教育资源的人均占有率低。但历史悠久，教育文化资源非常丰富，拥有马寅初故居、沙孟海旧居、明宅、梁宅等一大批重点文物保护单位，浙报传媒、杭报集团、西湖文化广场、浙江展览馆、杭州剧院等省市重要文化设施、214个体育场所对外开放，58所中小幼儿园、52家民办教育机构、72个社区市民学校等资源在区内集聚。这些教育文化资源分属不同的部门和机构，如能够通过探索，将这些教育资源都统一纳入社区教育范畴，那么一方面可以解决区域社区教育资源来源问题，另一方面也将能极大提高这些社会公共资源的有效利用，使社会有限公共资源得到最大利用。 三从行业领域看，是深化社区教育发展的有效路径。社区教育工作的推进必须要有教育设施和场地。相对于医疗、文化系统，他们都具有按照国家或地方政府明文规定的建设要求，而社区教育硬件资源建设从中央到地方均没有明确的建设规程或条例。作为社区教育的协调部门，现实状况要求开展社区教育工作，必须解放思想，加强教育资源的统筹与整合。 二、实验设计 （一）实验目标 通过逐步建立区域社区教育资源共建共享的机制，实现区域内包含社区教育的师资、课程、场馆等硬件和软件资源，以及多路径的共享途径——学习平台等社区教育资源的共建共享。 （二）概念界定 1．社区教育资源。是指一切可供社区教育活动利用的资源。社区教育资源共建共享是为开展社区教育活动，将社区内外可用于社区教育的各种教育、文化资源加以整合、开发和利用的过程。 2．“机制”。是指在社会活动过程中，影响这个过程的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产生影响的作用过程和作用原理及其运行方式。运行机制是引导和制约决策，并与人、财、物等相关的运作基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总称。本课题研究中的运行机制主要是在社区教育资源共建共享过程中产生的运作基本准则及相应制度。 （三）实验内容 1．社区教育人才资源共建共享的研究。基于区域社区教育人才资源状况，挖掘社区教育人力资源开发潜力。结合区域内社区教育委员会的33家政府成员单位的人才队伍，72个社区的社区教育工作者队伍和志愿者老师队伍、科研机构和高等院校等顾问专家队伍，加强师资队伍的整合利用。 2．社区教育资源认证机构共建共享的研究。挖掘辖区范围内的社区教育资源，通过签订教育共建共享的协议，将全区社区教育委员会各成员单位、各校园、社会企事业单位的场地、人才、课程等各类教育资源统筹到社区教育的名下，形成一个教育共享体系。统一标识LOGO、公开场地及课程信息，汇编成册，搭建一个能够及时更新资源，为大众广泛认可和接受的社区学习共享体系，最大程度上达成社区教育资源的共建共享。 3．学校与社区共建共享的研究。基于区域内学校教育资源状况，研究学校与社区间的开放、合作、互动机制。探索区域内中小学校、幼儿园、民办学校、社会教育机构等，在场地、设施设备、师资等教育优势资源方面的开放机制。探索进一步实现区域范围内中小学校、幼儿园、民办学校、社会教育机构等更多教育机构的参与机制，促进区