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艾滋病病毒感染者和病人关怀支持 实 施 计 划 中英性病艾滋病防治合作项目 二OO二年 目　　　录 一　背景 2 二　总目标 4 三　具体目标 4 四　受益人群 5 五　原则 5 六　策略 6 七　试点地区 6 八　组织机构及职责 6 组织机构 各级组织机构之间关系及其职责 监督检查 九　试点活动 8 加强政策开发与社区动员 广泛开展宣传教育，创建适宜于艾滋病病毒感染者和病人生存的社会环境 针对各类人群的培训 开展医疗、社会服务和自愿咨询检测 十　推广应用关怀试点经验 29 一．背景 众所周知，艾滋病不仅是全球重要的公共卫生问题，也是严重的社会问题。在艾滋病流行严重的地区，它已经成为人群主要的死亡原因，给家庭和社会造成了严重的负担。艾滋病的预防与控制工作已成为全社会的首要任务之一。 中国自1985年报告首例艾滋病病例以来，艾滋病的疫情经历了引入期（1985～1988）、播散期（1989～1993）和快速增长期（1994至今）几个阶段。截止到2001年6月底，我国报告的艾滋病病毒感染者数量已经达到26 058例，其中艾滋病病人1 111例，死亡584例。感染人数年增长率为20～35％。 随着艾滋病病毒感染者和病人数量的不断增加，他们对心理、医疗关怀和社会支持的需求日益增加。因此，对艾滋病病毒感染者和病人的关怀与支持已经逐步被提到艾滋病防治工作的重要议程上来。 艾滋病病毒感染者和病人数量的增加导致关怀需求的日益增加。国内外研究表明，艾滋病不仅造成感染者和病人生理上的疾病和痛苦，而且还造成他们心理上的焦虑、羞涩、耻辱；对歧视和死亡的恐惧以及对本人和家庭未来生活的担忧；在社会生活方面他们还面临就业、人际关系和参与社会活动的诸多障碍。根据中英项目对四川和云南两个项目省的调查研究发现，艾滋病病毒感染者和病人所面临的医疗、心理、家庭、就业、经济与社会歧视等方面的问题非常普遍，他们对医疗、心理和社会支持方面的需求非常迫切。向艾滋病病毒感染者和病人提供必要的关怀与支持可以缓解他们的痛苦，推迟残疾和死亡，提高他们的生活和生命质量，满足病人和家庭的需求。同时，对艾滋病病毒感染者和病人的关怀与支持是艾滋病预防与控制工作的必要组成部分。只有全社会理解和关心他们，减少歧视，为他们营造一个宽松的生活环境，才能使他们正确面对艾滋病及其危害，从而积极的改变其行为方式，保护更广大的人群。 国务院于1998年10月下发的“中国艾滋病预防与控制中长期规划（1998～2010）”中提出“鼓励和支持有关社会团体和民间组织开展艾滋病病人的家庭护理和心理咨询服务以及针对高危人群进行预防宣传教育，尽可能为艾滋病病人和艾滋病病毒感染者提供帮助，在减少对艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其亲属、家庭成员的社会歧视方面发挥特殊作用”； 2001年5月国务院下发的“中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001～2005）”中亦明确提出“建立以社区为基础的艾滋病预防、治疗和护理体系；对已感染艾滋病病毒的孕妇采用药物和其他干预手段，控制艾滋病病毒的母婴传播；要提高对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的医疗服务能力，关心他们的医疗。”等具体措施。1999年4月，卫生部下发的“关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见”中亦对艾滋病病毒感染者和病人的权力与义务、医疗照顾、必威体育官网网址、社会救助、教育等诸多方面作了明确的规定。这一切都是向艾滋病病毒感染者和病