承德市安全生产隐患排查治理体系建设.docVIP

承德市安全生产隐患排查治理体系建设 实施方案 根据《河北省安全生产隐患排查治理体系建设实施意见》（冀安委[2014]11号），为进一步强化和落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产隐患排查治理体系，超前预防生产安全事故，推动安全生产形势持续稳定好转，制定本实施方案。　　一、指导思想　　深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法推动、企业自主负责”的原则和“总体规划、属地管理、试点先行、稳步推进”的工作思路，建立以隐患排查标准体系为依据、企业分类分级管理为基础、隐患排查信息系统为载体、隐患排查制度体系为保障的隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的科学化、常态化和规范化，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全。 二、目标任务　　2015年2月底前完成相关配套政策文件、规章制度的制订工作，2015年12月底前完成试点工作，2016年12月底前在全市基本建立覆盖各县区、各重点行业领域的“重预防、全过程、动态化”的安全生产隐患排查治理体系。 三、工作内容和步骤　　（一）组织筹备阶段（2014年12月至2015年2月）。 全市确定宽城县、平泉县为全市隐患排查体系建设试点县，金属非金属矿山行业为试点行业。试点县、试点行业市主管部门制定具体实施方案，成立领导小组，明确目标任务、实施步骤和具体措施，细化、完善隐患排查制度，确保隐患排查体系建设有效开展。其他县区和市有关行业主管部门也要主动研究、谋划隐患排查体系建设工作，为全面推广建设做好准备。同时，市安委办组织有关行业主管部门制定全市隐患排查标准，制定隐患排查治理排查、登记、上报、监控、整改、销号、统计、检查、考核等制度，企业分级分类监管办法，隐患自查自报管理办法等隐患排查体系建设配套制度。 （二）试点实施阶段（2015年3月至12月底前）。 1、建设安全生产隐患排查治理信息系统。2015年6月底前，市安委办负责建设全市统一的安全生产隐患排查治理信息系统，主要包括企业隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价、工作考核等内容，利用该系统，企业可时时自查、上报、整改和接受监督指导，各级各部门可随时对企业自查自报情况进行隐患治理督查、督办和统计、分析，市安委会可以对各县区、部门工作开展情况进行考核，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和动态闭合管理。 2、建立企业基础数据。按照“底数清、情况明、数据准”的要求，试点县、试点行业的市主管部门要对本地区、 本行业所有企业进行一次全面彻底的排查摸底，为每个企业建立包涵名称、地址、代码、类别、规模、经营范围、主要负责人、安全管理机构和人员、从业人员（含特种作业人员）、重点部位、重大危险源、职业危害安全设施等相关信息的基础数据，并统一录入数据库。同时，按照分级分类监管办法规定，对辖区、行业内企业进行分级分类，明确主管部门和企业级别，为针对不同类型不同级别的企业在监管频次、监管内容等方面差异化监管奠定基础。 3、开展宣传教育培训活动。试点县、试点行业的市主管部门组织开展安全生产隐患排查治理体系建设系列宣传培训活动，重点对开展隐患排查治理体系建设的重要性和有关知识进行宣传，对安全生产隐患自查自报管理方法、排查标准、信息系统操作等进行培训，让生产经营单位明白“做什么、怎么做”、监管部门知道“管什么、怎么管”，为隐患排查治理体系有效运行提供保障。　 4、调试运行系统。市安委办会同试点县、试点行业的市主管部门对隐患排查治理信息系统使用情况进行梳理、分析，及时发现存在的问题和不足，调试、解决系统在运行过程中存在的问题，持续改进系统功能，使其有效发挥作用，实现市、试点县及行业企业之间的信息互联互通和高效运行。 （三）全面推广阶段（2016年1月至12月底）。　　总结试点工作经验，查漏补缺，修订完善规章制度、管理办法和信息系统，并在全市推广试点经验，推行、应用安全生产隐患排查治理信息系统。各县区、市有关行业主管部门建立覆盖各重点行业领域的“重预防、全过程、动态化”的安全生产隐患排查治理体系，实现省、市及有关行业主管部门、县隐患排查治理信息系统的连接。 四、工作要求 （一）提高认识，精心组织。安全生产隐患排查治理体系建设工作是落实企业主体责任，推动安全管理监察创新发展的重大举措，各级各部门要高度重视此项工作，将其列入重要议事日程，主要领导要亲自研究部署，及时协调解决工作中出现的问题；主管领导要具体抓，抓具体，确保落实到位。 （二）统筹兼顾，搞好结合。安全生产隐患排查体系建设工作涉及面广，时间跨度长，各级各部门要统筹协调好各项工作，坚持将隐患排查体系建设工作与企业安全生产诚信体系建设、企业安全生产标准化、“三同时”、行政许可、行政执法、教育培训、应急救援、目标考核等工作同