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第四章 地籍管理 第一节 地籍管理概述 地籍的涵义 地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本情况的薄册（含图）。 地籍的作用 为土地管理提供基础资料 为维护土地权益等提供基础资料 为改革与完善土地使用制度提供基础资料 为编制国民经济发展计划等提供基础资料 第一节 地籍管理概述 地籍的分类 第一节 地籍管理概述 地籍的分类 依据地籍所起的作用不同，分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍 依据地籍的特点和任务不同，分初始地籍和日常地籍 按城乡土地的不同特点，分城镇地籍和农村地籍 依据地籍的行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍 第一节 地籍管理概述 地籍管理的概念 国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要工作内容的综合措施。 地籍管理的任务 第一节 地籍管理概述 地籍管理的内容 土地调查 土地分等定级估价 土地登记 土地统计 地籍档案管理 第一节 地籍管理概述 地籍管理的原则 地籍管理必须按国家规定的统一制度进行 保证地籍资料的可靠性和精确性 保证地籍工作的连续性 保证地籍资料的完整性 第二节 土地调查 土地调查的基本任务 全国土地调查 农村土地调查(偏重土地利用现状调查） 城镇土地调查（偏重地籍调查） 基本农田调查 土地调查数据库及管理系统建设 变更土地调查 第二节 土地调查 1、全国土地调查 农村土地调查 权属调查（收集资料） 以往调查编制的权属界线图 上级人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料 政府必威体育精装版划定、调整权属界线的图件、说明文件 土地征用、划拨、出让、转让等资料 建设用地审批文件 交通、公共设施的国有土地使用证 林地、草地登记发证资料 以往调查未处理的土地权属争议情况等 第二节 土地调查 地类调查（收集资料） 以往调查形成的数据库、图件等资料 各种界线（民政部门的行政区域勘界资料） 土地开发、复垦等设计、验收的资料 公路资料（到交管部门区分公路与农村道路） 河流、湖泊、水库资料 基本农田调查 第二节 土地调查 土地权属调查 农村土地权属状况 土地权属调查内容 查清农村集体土地所有权状况 查清国有农、林、牧、渔场国有土地使用权状况 查清公路、铁路、河流等权属状况 权属的确认（调查单元为宗地，集体土地所有权和国有土地使用权宗地） 权属确认方式及界址点、界址线的确定 土地权属争议的处理 第二节 土地调查 集体土地所有权土地权属来源证明文件； （1）土地改革时颁发的土地所有证； （2）人民政府和有关部门批准文件； （3）权属界线协议书； （4）其他证明文件。 集体土地使用权土地权属来源证明文件； （1）人民政府建设用地批准文件； （2）建设用地批准书； （3）联营合同； （4）原《集体土地使用证》； （5）其他证明文件。 第二节 土地调查 地类调查（土地利用现状调查） 依据现状分类，对调查范围内的每块土地的地类、位置、范围、分布、面积等利用状况进行的调查 农村土地的地类调查中与现状分类的不同 实地调绘线路设计及站立点确定 线状地物调查 图斑调查 第二节 土地调查 城镇地籍调查 地籍调查是国家采用科学的方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、薄示之，在此基础上进行土地登记。 第二节 土地调查 地籍调查的主要内容 地籍调查的主要内容可概括为土地权属调查和地藉测量。 土地权属调查是指通过对土地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地藉测量提供工作草图和依据。土地权属调查的基本单元是宗地。 地藉测量是在土地权属调查的基础上，借助仪器，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地藉图和宗地图，为土地登记提供依据。 第二节 土地调查 地籍调查的单元 地籍调查的单元是一宗地。所谓一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。 第二节 土地调查 宗地的划分 以方便权属管理为原则 基本方法 由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地。 同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地划为两个或两个以上的宗地。 若干个权属主共同所有或使用，实地难以划清各权属主的用地范围，划为一宗，称组合宗。 一个权属主的相连成片的用地范围，因权属源、用途、地价、使用年限等不同可划分为若干宗地。 第二节 土地调查 宗地划分的特殊情况： （1）几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。当几个使用者共同使用一栋建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。宗地内，几