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北京市国土资源数据管理工作探索 北京市国土资源局信息中心数据运行部武瑞芳 摘要：国土资源数据是信息化建设的基础。本文根据北京市N-I-_资源数据管理工作的实践，通过国 土资源数据调研，分析北京市国土资源数据特点，并在此基础上，遵循“六统一”原则，实现北京市国土资 源数据集中管理，通过北京市国土资源综合监管平台“一张图”实现对国土资源数据的深入应用和综合应 用。 关键词：国土资源数据、数据管理、数据应用 一、引舌 北京市国土资源局在国土资源管理工作和数字国土、金土一期、第二次土地大调查等信息化项目建 设中，积累了大量关于土地、矿产、地质等方面的国土资源数据。这些数据为科学规划、合理利用土地以及 国土资源参与宏观调控提供了坚实的信息保障。为了加强对北京市国土资源数据的管理和落实国土资源 部《国土资源数据管理暂行办法》【2】的要求，北京市国土资源局开展了北京市国土资源数据的调研工作， 分析了北京市国土资源数据的特点，制定了((北京市国土资源数据管理办法》，并开展相应的数据管理工 作。 二、数据特点 调研数据现状是数据管理工作开展的基础，北京市国土资源局从数据生产，汇交、利用等方面开展数 据调研。通过调研，北京市国土资源数据特点主要体现在以下几个方面：海量、多源、异构、多样化、多尺 度、多时态。 (1)海量 多年的国土资源调查、评价、规划和管理工作积累了大量的国土资源数据【3】，北京市国土资源数据积 累量已达至IJTB级别。数据量大，一个原因是数据种类多样，另一个原因是数据自身数据量较大，例如历年 遥感影像数据、第二次土地调查数据、档案数字化成果、日常地籍数据、业务案卷数据等。 (2)多源 调研显示，北京市国土资源数据涵盖市局地籍处、利用处、规划处、征地处、利用中心等仃家单位和 16个分局，数据内容涉及规划、调查、评价、监察等多类。大部分国土资源数据生产工作由市局组织，分局 具体负责。各分局所采用的生产单位也各不相同，造成国土资源数据的多重源头。目前，数据生产单位众 多、内容多样，如何汇交数据，对数据进行综合应用，是数据管理首先要解决的问题。 (3)异构 —叠跚 国土资源数据类型多样：按数据的表现形式划分，包括空间图形数据、表格数据、文本数据、图片数 据等。空间数据在生产时采用的GIS平台不一样，导致其格式也多样：如基于MapGIS平台生产的点、线、 遥感影像数据的tif、jpeg、sid等。 坐标格式多样：北京市国土资源空间数据坐标系多采用北京独立坐标系，国土部要求土地报备数据 格式为西安80大地坐标系【4】，此外还包括金土工程数据类的北京54坐标系，矿政数据类的经纬度坐标系 等。 国土资源数据类型及坐标格式的多样性，决定了数据应用和共享的复杂性。 (4)多样化 按国土资源部数据汇交范围划分，北京市国土资源数据范围涵盖了汇交范围中的十大类数据，包括地 政、矿政、地质等方面的数据。地政数据包括：土地调查评价类、土地利用规划类、土地行政管理类。矿政 数据包括：矿产资源调查评价类、矿产资源规划类、矿产资源行政管理类。地质数据包括：地质资源调查 评价类、地质资源规划类、地质环境类。此外还包括国土资源执法监察类、国土资源综合事务类及其它未 涵盖在十大类中的数据。 (5)多尺度 分辨率的遥感影像数据等。不同比例尺描述的国土信息详细程度不同，比例尺越大，信息越详细，反之，越 粗略。 (6)多时态 随着国土资源管理工作的不断开展，局内积累了大量的数据。这类数据具有明显的时效性，需要实现 动态高效的管理，以辅助领导决策。北京市国土资源数据每类数据均以一定的周期进行更新，如土地利用 现状数据、土地利用规划数据、遥感影像数据每年更新，土地业务数据、矿产业务数据实时更新等。 这些数据一方面为经济社会发展、宏观决策及国土资源管理提供必威体育精装版和准确的科学依据，另—方面为 国土资源管理工作提供历史依据。 三。数据管理 我国国土资源数据采取国家、省、市、县多级管理制度。北京市国土资源局对市局年I]16个分局的数据 进行集中管理，采用集中式管理模式。北京市国土资源局数据保管单位接收来自全局系统各单位汇交的数 据，制定相应的管理制度，承担全局数据管理的技术工作(图1)，包括数据质量检查、数据处理、数据组织 管理、数据应用等。 3．1数