道路交通法规第2版教学配套课件曾宪培主编交通行政诉讼.pdfVIP

交通行政诉讼 本讲内容提要： 1．行政诉讼的基本理念与基本原则； 2．我国行政诉讼制度分析； 3．我国行政诉讼法的修改动向。 一、行政诉讼的基本理念与基本原则 （一）行政诉讼的角色定位  1．产生背景：行政诉讼制度建立于资产阶级 革命胜利之后，其理论基础源自古希腊亚里士 多德和法国孟德斯鸠的权力分立与制衡的思 想，以及有关法治理念和宪政理念：行使特殊 公共权力—— 国家行政权力的过程必须依法加 以强有力的外部监督约束。  2 ．角色定位：行政诉讼是一支重要的异体监 督力量和社会稳定力量，是常规状态下公民合 法权利救济的最后一道保障线，是广义行政救 济法制的最重要制度设计之一。 （二）两大行政诉讼模式的特点  1．行政法院型 （法、德、意、奥、西、台等， 以大陆法国家地区为主）  特点：法院单设，管辖较为简单，适用专门规 则，本系统上诉，兼顾对个体权利的救济和对 行政权力行使过程的监督与保障。  2 ．普通法院型 （美、英、澳、日、韩等，以海 洋法和其它类型国家地区为主）  特点：法院不单设，管辖较为复杂，有的适用 专门规则，上诉路径和审级比较复杂，有的属 于转型国家，强调对个体权利的救济。 （三）我国行政诉讼的基本原则 1．一般原则：略 2 ．特有原则：（1）复议选择； （2 ）诉讼不停止执行；（3 ）被告 举证；（4 ）合法性审查；（5 ）不 适用调解（赔偿诉求可调解）； （6 ）司法变更权有限。以上各条原 则均有例外。 二、我国行政诉讼制度分析 （一）受案范围  1．受案范围的确立原则 基本原则包括：（1 ）逐步扩大范围； （2 ）妥处两权关系；（3 ）借鉴别国经 验；（4 ）结合本国实际。 2．受案范围的确立方式 主要有三种方式：（1）列举式；（2 ） 概括式；（3 ）结合式（我国行政诉讼法 典采用）。 （二）管辖 行政诉讼管辖是指上下级法院之间和同 级法院之间受理一审行政案件的分工和 权限。 我国主要有三大类管辖：（1 ）级别管 辖；（2 ）地域管辖；（3 ）裁定管辖。  中级法院管辖3类一审案件：（1）专 利、海关案件；（2）省部级行为案件； （3）本辖区内重大、复杂案件 （三）行政诉讼当事人  1．行政诉讼当事人的概念：是指因与行政争 议有利害关系，为保护自己的合法权益，以自 己的名义到法院起诉、应诉、参诉，并受行政 裁判约束的行政相对人和行政主体。  行政诉讼当事人＝行政诉讼原告+行政诉讼被 告+行政诉讼第三人  2 ．行政诉讼当事人的诉讼权利能力和诉讼行 为能力。  3．行政诉讼当事人的诉讼权利和诉讼义务。 （四）证据制度  1．行政诉讼证据的概念和特点。  （1）行政诉讼证据——在行政诉讼中用 以证明案件事实情况的一切材料和事 实。  （2 ）可定案证据必须具备客观性、相关 性、合法性这三个特征。 2 ．行政诉讼证据的种类（法定分类）。 书证，物证，视听资料，证人证言，当 事人陈述，鉴定结论，勘验笔录与现场 笔录。 3 ．行政诉讼举证责任与证据来源。  （1）举证责任（证明责任）包括由谁负责举 证和举证不能的法律后果。  （2 ）举证责任分配原则：主要由被告负举证 责任。  （3 ）证据来源有三：被告举证；原告举证； 法院依职权收集与证据保全。 4 ．行政诉讼证据立法问题。  一直比较薄弱。《关于行政诉讼证据若干问题 的规定》（2002-10-1施行）有所弥补。 （五）诉讼程序 1．起诉与受理。 2．一审程序。 3．二审程序。 4．审判监督程序（再审）。 5．执行程序。 （六）行政诉讼强制措施 1．妨害行政诉讼的行为：不协助； 伪证；妨碍他人作证；隐瞒财产； 阻碍执法或扰乱秩序；侵害人身人 格。 2．行政诉讼强制措施的种类与适 用：训诫；责令具结悔过；罚款； 拘留。 （七）司法审查标准 1．证据是否确凿充分。 2 ．适用法律法规是否正确。 3 ．是否符合法定程序。 4 ．是否超越职权。 5 ．是否滥用职权。 6．是否显失公正。