道路交通法规第2版教学配套课件曾宪培主编道路交通行政复议.pdf

道路交通行政复议 第一节 行政复议概述 第二节 行政复议的范围与管辖 第三节 行政复议的程序 第一节 行政复议概述 一、行政复议的概念和原则 （一）概念 《中华人民共和国行政复议法》（1999) 第二条 公民、法人或者其他组织认为具体 行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出 行政复议申请，行政机关受理行政复议申 请、作出行政复议决定，适用本法。 （二）原则  第四条 行政复议机关履行行政复议职责， 应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的 原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正 确实施。 二、制定《行政复议法》的重要意义 （一）行政复议法的立法目的 1.防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为 （直接目的） （双重审查标准） 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益（最 根本目的） 3.保障和监督行政机关依法行使职权 《行政复议法》与《行政复议条例》 立法目的比较 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当 的具体行政行为，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，保障和监督行政机 关依法行使职权，根据宪法，制定本 法。（行政复议法） 第一条 为了维护和监督行政机关依法行 使职权，防止和纠正违法或者不当的具 体行政行为，保护公民、法人和其他组 织的合法权益，根据宪法和有关法律， 制定本条例。（行政复议条例） （二）行政复议法对我国行政复 议制度的新发展 1.行政相对人的法律权利受到行政复议的全面 保护和救济 2.行政机关的行政行为受到行政复议的全面审 查和监督 3.提高复议机关的级别，扩大当事人对复议机 关的选择自由权 三、行政复议参加人 （一）行政复议机关 第三条 依照本法履行行政复议职责 的行政机关是行政复议机关。 行政复议机关负责法制工作的机构具 体办理行政复议事项。 行政复议机构的职责 （一）受理行政复议申请； （二）向有关组织和人员调查取证， 查阅文件和资料； （三）审查申请行政复议的具体行政 行为是否合法与适当，拟订行政复议决 定； （四）处理或者转送对本法第七条所 列有关规定的审查申请； （五）对行政机关违反本法规定的行 为依照规定的权限和程序提出处理建议； （六）办理因不服行政复议决定提起 行政诉讼的应诉事项； （七）法律、法规规定的其他职责。 （二）被申请人  第十条（第四款）公民、法人或者其他组织 对行政机关的具体行政行为不服申请行政复 议的，作出具体行政行为的行政机关是被申 请人。 （三）申请人  第十条（第一、二款）依照本法申请行政复 议的公民、法人或者其他组织是申请人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近 亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议 的法人或者其他组织终止的，承受其权利的 法人或者其他组织可以申请行政复议。 （四）第三人  第十条（第三款）同申请行政复议的具体行 政行为有利害关系的其他公民、法人或者其 他组织，可以作为第三人参加行政复议。 （四）复议代理人  第十条（第二、五款）有权申请行政复议的 公民为无民事行为能力人或者限制民事行为 能力人的，其法定代理人可以代为申请行政 复议。 申请人、第三人可以委托代理人代为参加 行政复议。 第二节 行政复议的范围与管辖 一、行政复议的范围 （一）可以申请复议的具体行政行为 1.行政处罚案件 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所 得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或 者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘 留等行政处罚决定不