道路交通法规第2版教学配套课件曾宪培主编3.pdf

《道路运输条例》讲座 《道路运输条例》讲座 授课人：曾宪培 授课人：曾宪培 《道路运输条例》 《道路运输条例》 经4月14 日国务院第48次常务会议审议通过，温家 经4月14 日国务院第48次常务会议审议通过，温家 宝总理于2004年4月30 日签署国务院第406号令，颁 宝总理于2004年4月30 日签署国务院第406号令，颁 布 《中华人民共和国道路运输条例》，自2004年7 布 《中华人民共和国道路运输条例》，自2004年7 月1 日起施行。 月1 日起施行。 道路运输条例分为总则、道路运输经营、道路运输 道路运输条例分为总则、道路运输经营、道路运输 相关业务、国际道路运输、执法监督、法律责任、 相关业务、国际道路运输、执法监督、法律责任、 附则七章，共八十三条。 附则七章，共八十三条。 第一章 总 则 第一章 总 则 共7条，主要规定了个5个问题： 《道路运输条例》 共7条，主要规定了个5个问题： 《道路运输条例》 的立法目的、调整对象、调整范围、原则、主体。 的立法目的、调整对象、调整范围、原则、主体。 一、 《道路运输条例》的立法目的与 一、 《道路运输条例》的立法目的与 依据 依据 （一）立法目的（第1条） （一）立法目的（第1条） 1、维护道路运输市场秩序 1、维护道路运输市场秩序 2、保障道路运输安全 2、保障道路运输安全 安全是道路运输管理的原则？还是只 安全是道路运输管理的原则？还是只 是保障作用？结论是立法目的。 是保障作用？结论是立法目的。 ——认为不是道路运输管理的原则，理由 ——认为不是道路运输管理的原则，理由 是： 是： （1）道路交通安全的负责部门已明确是公安 （1）道路交通安全的负责部门已明确是公安 部门。 部门。 （2 ）道路交通安全生产的监管部门已明确是 （2 ）道路交通安全生产的监管部门已明确是 安全生产监督部门。 安全生产监督部门。 ——认为是道路运输管理的原则，理由是： ——认为是道路运输管理的原则，理由是： （1）交通安全管理需要综合管理 （1）交通安全管理需要综合管理 （2 ）现有法规 《安全生产法》、国务院 《关 （2 ）现有法规 《安全生产法》、国务院 《关 于特大安全事故行政责任追究的规定》中， 于特大安全事故行政责任追究的规定》中， 道路交通安全的管理职责已明确，交通主管 道路交通安全的管理职责已明确，交通主管 部门、道路运输管理机构承担市场准入安全 部门、道路运输管理机构承担市场准入安全 条件的审查责任。 条件的审查责任。 ——是道路运输管理的原则，具 ——是道路运输管理的原则，具 体贯彻措施制度是什么？ 体贯彻措施制度是什么？ （1）制定市场准入安全条件。 （1）制定市场准入安全条件。 （2 ）审查、监督市场准入安全 （2 ）审查、监督市场准入安全 条件的执行。 条件的执行。 （3 ）要求业户制定安全生产责 （3 ）要求业户制定安全生产责 任制度。 任制度。 3、保护道路运输有关各方当事人 3、保护道路运输有关各方当事人 的合法权益 的合法权益 4 、促进道路运输业的健康发展 4 、促进道路运输业的健康发展 （二）立法依据 （二）立法依据 一般法律都有立法依据，但 《条 一般法律都有立法依据，但 《条 例》没有上位法，又不能直接写 例》没有上位法，又不能直接写 宪法，所以“空缺” 宪法，所以“空缺” 二、 《道路运输条例》的调整对象 二、 《道路运输条例》的调整对象 《条例》的法律属性是行政法还是民事法？ 《条例》的法律属性是行政法还是民事法？ 取决于调整对象是运输行政法律关系，还是和行政 取决于调整对象是运输行政法律关系，还是和行政 法律关系和民事法律关系二者兼有。 法律关系和民事法律关系二者兼有。 行政法律关系即纵向法律关系，包括：道路运输行 行政法律关系即纵向法律关系，包括：道路运输行 政机关与相对人的法律关系；道路运输行政机关与 政机关与相对人的法律关系；道路运输行政机关与 其他行政机关的法律关系；道路运输行政机关内部 其他行政机关的法律关系；道路运输行政机关内部 的法律关系。 的法律关系。 道路运输的民事法律关系即横向法律关系，主 道路运输的民事法律关系即横向法律