公共政策学（第三版）教学配套课件陶学荣公共政策学.pdfVIP

MPA(公共管理硕士) 系列教材 公共政策学 The Theory of Public Policy 陶学荣 主编 导 论 第一节 西方公共政策学概论 第二节 公共政策分析的基本理论模型 第三节 中国公共政策学研究 政策科学是一门综合性和应用性很强的崭新的学科。 它发端于第二次世界大战后几个主要的工业发达国家，其后 迅速扩展到许多国家和地区。可以认为，公共政策学是战后 社会科学领域发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实 证性最强、社会效用最明显的学科之一。 第一节 西方公共政策学概论 西方现代政策科学(Modern Policy Science) 是20世纪 50年代以后才发展起来的一门社会科学学科。美国是最早建 立公共行政科学的国家。因此政策问题比较早地在美国公共 行政科学中得到发展。 1887 年伍德罗·威尔逊(Woddrow Wilson) 在《政治学 季刊》第二期上发表了题为“行政的研究”的论文,威尔逊指 出,政治学应当关心公共政策的发展,应当细心地分析法律、 法令的产生与变迁的历史。 西方公共政策学发展 历史阶段 起步阶段 发展阶段 必威体育精装版发展 (20世纪50 （20世纪70 （20世纪90 代－60年代) —80年代） —至今） 总 结 经过半个世纪的发展，政策科学已成为美国及西方 社会科学中的一个独立的而又有相当影响的社会科学领 域，并具有了许多新的特点： 1、公共政策的数目增加 2、公共政策的范围增大 3、公共政策的目标增多 4、政策的不确定性增强 第二节 公共政策分析的基本理论模型 一、公共政策分析的理论模型概述 （一）公共政策分析理论模型的含义及特点： 1、公共政策分析理论模型是公共政策分析者为了研究某类或某个特定领域 的公共政策，依据相似性原则而创造或选择一种理论分析系统来代替现实的 研究对象，并对认识对象作出抽象描述的一种理论分析方法。 2、公共政策分析理论模型的特点是:①抽象性和概括性;②相似性和真实性; ③差异性和关联性。 （二）公共政策分析理论模型的类型: （1）按公共政策分析理论模型的使用方法，可以分为：描述模型、规范 模型、语句模型、符号模型和程序模型； （2）按公共政策分析理论模型中变量的确定性，可以分为：确定模型、 概率模型； （3）按公共政策分析理论模型的分析对象，可以分为：过程模型、状态 变量模型、时间模型等； （4）按公共政策决策方法，可以分为：理性最佳决策模型、非理性主义 决策模型、有限理性决策模型和综合决策模型、政策协调决策模型、渐 进决策模型、个人判断与集体决策模型以及其他决策模型。 二、 公共政策分析的基本理论模型 （一）过程模型 将公共政策看作一种政治行为或政治行动，结合公共政策与政治的关系对公 共政策行为进行阶段性和程序化研究。根据国车工模型，我们可以了解政策过程 的每异步骤，对政策过程加以分析，从而发现公共政策是如何形成以及政策如何 实施、评估和调试等。 议程设定 政策终结 议程设定 政策调试