公共债务(第二版)教学配套课件张海星第八章.pdfVIP

第八章 国债规模 国债的负担与限度 国债限度的确定 衡量国债规模的指标体系 中国国债规模 第一节 国债的负担与限度  一、国债的负担  （一）国债负担的实质  根本上说，国债的负担总要现实地落在创造财政 收入的纳税人身上。  （二）国债负担的类别： 1. 国债的债权人负担和债务人负担。 2. 国债的直接负担和间接负担。 3. 国债的当代负担和后代负担。 4. 国内国债负担和国外国债负担。 5. 国债的货币负担和实际负担。  二、国债的限度  国债限度，亦称国债的数量规模，从根本上说是 一个国家负债的最大能力。具体是指一国在某一 时期，总的偿债能力与债务负担动态变化的表 现。  国债界限的临界标志： 1. 从国家的负债能力出发。 2. 从社会上的应债能力出发。 3. 从国债的资金使用效益出发。 4. 从国债增长速度与国民生产总值增长的关系出 发。 第二节 国债规模限度的确定  （一）国债限度临界线 所谓国债限度临界线，是指在偿债能力和债务负担 这两类制约国债数量的互为消长的因素中，按其共 同决定的国债区间，以偿债能力等于债务负担时所 反映的曲线。  （二）国债债务负担分析 所谓国债债务负担，是指由于国债发行所需的还本 付息的资金。对其进行计算分析时，一是以人均债 务作为一国债务负担标志，一是以债务占财政支出 比重作为财政支出的债务负担。  （三）偿债能力分析  偿债能力，是一国在某个时期可以用于偿付债务 本息的能力。  国债的偿还来源应是国家政府在满足各项活动需 要之后的开支： 1. 再生产所提供的部分剩余产品增加量。 2. 各项开支综合平衡后的偿债基金减债基金。 3. 再次以信用方式取得的收入。  国债发行与偿还模式： 1. 脱离模式：债务负担便是偿本付息额，与此对应 的偿债能力是这一时期的新增财政收入、预算内 减债基金以及年债务收入额。 2. 联系模式：债务在一个长期内逐年发行并保持净 债务收入时，债务本金被新债抵消，国家实际的 债务负担只有利息支出。 第三节 衡量国债规模的指标体系 一、国债规模的影响因素  （一）社会应债能力的制约 所谓应债能力是指一定时期各类国债的发行对象承 购国债的能力总和。  （二）财政承受能力的制约 所谓财政的承受能力是指财政偿债能力抵补其债务 负担的程度。  （三）经济增长速度的制约 国民经济的发展速度决定了公债国债的运用规模。  二、衡量国债规模的指标体系  （一）财政承债能力指标 1. 国债依存度：指当年的国债收入与财政支出的比例 关系。 国家财政国债依存度=当年国债发行额÷国家财政支出额×100% 中央财政国债依存度=当年国债发行额÷中央财政支出额×100% 2. 国债偿债率：是指当年的国债还本付息额与财政收 入的比例关系。 国家财政国债偿债率=当年还本付息额÷当年国家财政收入额×100% 中央财政国债偿债率=当年还本付息额÷当年中央财政收入额×100%  （二）社会应债能力指标 1. 国债负担率：是指当年国债累计余额与当年经济 总规模GDP的比例关系。 国债负担率=当年国债余额÷当年GDP×100% 2. 国债借债率：指政府当年的国债发行规模与当年 GDP的比例关系。 国债借债率=当年国债发行额÷当年GDP×100% 第四节 中国国债规模 一、改革以来中国国债规模的发展情况  （一）恢复举债以来国债发行数量的总体描述： 1996～2006年国债规模 年份 发行量 余额 1996 1 847.77 4 361.43 1997 2 412.03