公共事业管理（第二版）教学配套课件苗丽静第7章.pdfVIP

高等院校公共管理教材新系 苗丽静主编 公共事业管理 第七章 社会保障管理 东北财经大学出版社 第一节 社会保障概述 • （一）社会保障的概念 – 社会保障可以理解为国家为了抵御各种问题对社会 成员的生活和福利产生不利影响而采取的各种措 施。 • 第一，社会保障的目的是保障居民生活、增进居民福利、提 高居民生活水平。 • 第二，社会保障的实施需要借助国民收入分配和再分配分手 段进行。 • 第三，社会保障的对象是既特定又变化的，不同的社会保障 项目的保障对象也是不同的。 • 第四，需要明确的是，社会保障不仅包括物质性的经济保 障，也包括服务保障和精神保障。 第一节 社会保障概述 • （二）社会保障体系与社会保障制度 – （1）社会保险 – 社会保险是指国家通过立法确立旨在保证劳动者因 年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动 收入时能够从社会获得经济补偿，以保障其基本生 活的社会保障制度。 第一节 社会保障概述 • （二）社会保障体系与社会保障制度 – （2 ）社会救济 – 社会救济是指国家和社会为无法维持最低生活水平 的公民提供无偿物质性救助的一种社会保障制度。 第一节 社会保障概述 • （二）社会保障体系与社会保障制度 – （3 ）社会福利 – 社会福利有广义和狭义之分。 – 广义的社会福利是指为了改善和提高全体社会成员 的物质文化生活，增进全体国民的福利水平，政府 为社会成员提供的社会性津贴、公共基础设施和社 会服务等服务政策和服务措施。 – 狭义的社会福利，是指国家为儿童、老人、残疾 人、精神病人等社会上需要特殊照顾的人群提供的 必要生活保障和其他社会服务。 第一节 社会保障概述 • （二）社会保障体系与社会保障制度 – （4 ）社会优抚 – 社会优抚又称优抚安置，是指国家对军人等从事特 殊职业的人及其家属的优待、抚恤和安置。 第一节 社会保障概述 • （二）社会保障体系与社会保障制度 – （5）社会互助 – 社会互助是一种补充性的社会保障，是指在政府鼓 励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与 的扶弱济困活动。 第一节 社会保障概述 • （三）社会保障的基本功能 – 社会保障的功能是指社会保障在经济和社会发展中 的作用。一般而言，社会保障的功能体现在以下四 个方面： – （1）保障居民基本生活 – （2 ）促进收入分配均等 – （3 ）促进经济发展 – （4 ）保障社会的稳定运行 第一节 社会保障概述 • （四）社会保障的原则 – （1）公平性原则 – （2 ）普遍性原则 – （3 ）与经济社会发展相适应的原则 – （4 ）责任分担原则 – （5）其他补充原则 第一节 社会保障概述 • （五）社会保障管理 – 社会保障管