惠州市东江流域水质风险总体控制策略与行动计划项目需求方案.docVIP

惠州市东江流域水质风险总体控制策略与行动计划项目需求方案 一、用户需求书 1、项目概况 东江流域经历了三十多年的高速粗放发展，已经进入环境风险高发时期。据初步调查，沿江分布重大风险源数十家，还有不少小化工、小码头、小养殖等“三无企业”；随着大亚湾石化产业的发展，东江流域的危险品运输量不断增加，近年已多起发生苯酚、烧碱、二甲苯、挥发酚等事故。鉴于日趋严峻的水环境形势，为有效控制东江流域的水环境风险，《南粤水更清行动计划（2013～2020年）》（粤府函〔2013〕26号）要求2013年编制《东江流域水质风险总体控制策略与行动计划》。广东省环境保护厅《关于印发2013年南粤水更清行动重点目标和任务的通知》（粤环〔2013〕68号）明确要求惠州市编制辖区内东江流域水质风险总体控制策略与行动计划。为了完成广东省下达的工作任务，有效预防、预警与应对东江流域的水质风险，惠州市环境保护局提出了《惠州市东江流域水质风险总体控制策略与行动计划》研究课题，主要目的是现按照《南粤水更清行动计划（2013～2020年）》的有关要求，结合惠州市东江流域的实际情况，针对惠州市东江流域水环境风险源（核与辐射风险、生物性卫生安全风险除外）特征和水环境敏感目标分布情况，提出水质风险总体控制策略与行动计划，建立流域突发水污染事故应急响应机制，针对特大、高风险等重大风险源编制专项应急预案，做到“一源一策”；推进环境应急的“一案三制”和“一网五库”建设工作。 2、招标项目说明 （1）研究范围：惠州市东江流域及其支流集雨范围。 （2）研究对象：研究范围内的水环境风险源（核与辐射风险、生物性卫生安全风险除外）。 （3）提交项目所有成果，负责培训工作，协助惠州市环境保护局进行项目各级检查验收工作。 3、技术路线要求 为了摸清水环境风险，制定行之有效的流域水质风险总体控制策略与行动计划，研究报告应当与《广东省饮用水源水质保护条例》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发环境事件应急预案》、《广东省环境保护条例》、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省环境保护规划纲要（2006～2020年）》、《珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020年)》以及《南粤水更清行动计划（2013~2020年）》（粤府函〔2013〕26号）、《惠州市突发环境事件应急预案》、《惠州市环境保护规划 (2006-2020年)》、《惠州市2013年南粤水更清行动实施方案》（惠市环〔2013〕164号）等相关规划相衔接；以流域水质风险控制理论为指导，通过流域内社会经济发展分析和水环境风险源的详细调查分析，掌握流域内水环境风险源与敏感目标分布特征，建立“水质风险要素识别～敏感目标筛选～水质风险源评估与识别～风险控制技术～风险应急管理～应急措施～风险预警～风险定量监测～风险预警预报”的响应关系模型，通过模型的反复应用提出目标可行、技术先进、措施落实、资金保障的水质风险总体控制策略与行动计划。 4、研究报告 （1） 总论 说明研究任务的由来以及研究报告编制依据、研究目标、研究重点、技术路线、标志性成果等。 （2） 流域自然环境与社会经济概况调查分析 实地调查、收集惠州市东江流域水文水质监测数据及其流域各镇区自然环境状况和社会经济发展资料，包括各镇（街办）的人口、GDP、产业布局及产值规模、地形地貌、土地利用类型、气象气候、构成水系的主要河道及其河道地形、卫星影像, 敏感目标分布特征等资料，对于不同坐标体系下地理数据（如水源保护区界线，水系、地形地貌、土地利用、卫星影像等地理数据）进行坐标转换，整合到统一的坐标体系上，生成电子地图。 在上述资料基础上，分析惠州市东江流域自然环境、社会经济格局和产业布局特征以及分析社会经济发展对水源保护的压力。 （3） 流域水环境特征调查与分析 按照枯水期、丰水期两个典型时段，每个时段连续3天，在东江干流上、中、下游选择3个断面，在主要的一级支流选择6个断面，开展惠州市东江流域范围内河道地形、水文水质以及主要饮用水源地、重要生态保护区域等调查工作，掌握流域水环境敏感目标及其特征。 （4） 流域水环境风险源识别与调查分析 开展流域内水环境风险源调查分析，弄清各类水环境风险源的分布、风险因子、事故类型以及应急设施建设等情况，绘制水环境风险源分布图，开列主要风险源清单，建立流域水环境风险源动态管理数据库。 重点调查范围为东江干流惠州段及一级支流3km河段的集水范围；调查对象包括主要排污口、水闸、工业污染源、城镇生活污染源、养殖业污染源等，重点对象是涉及有毒有害物质的企事业单位；调查内容包括有毒有害危险品的性质、数量和存放位置，各类污水排放量、排放方式、处理量和处理率，主要污染物的产生量、排放量、排放去向，水闸的运行调度方式等。 （5） 流域水环境风险源筛选与分析 对水环境风险源