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缅甸联邦经济概况与中缅合作前景
中国驻缅甸大使 李进军
联邦概况
缅甸联邦位于亚洲中南半岛西北部,北部和东北部与中国毗邻,东部和东南部与老挝和泰国相连,西南濒临印度洋的孟加拉湾和安达曼海,西部和西北部与孟加拉国和印度接壤。首都仰光( Yangon )位于缅甸南部,缅甸语和英语为缅甸官方用语。缅甸是中南半岛国土最大的国家,面积为676580平方公里,以山地、高原为主;从北往南流经缅甸中部的伊洛瓦底江河谷两岸是历史最悠久、经济文化最发达的地区,享有“缅甸谷仓”的盛誉。
缅甸联邦共有135个民族,其中缅族人口约占全国总人口的2/3。据统计,2004年全国人口达到5300万。缅甸信仰自由,不同宗教享有平等发展的权利。信仰佛教人数最多,占各种宗教信徒总数的89.3%。全国分为7个邦和7个省。
缅甸历史悠久,18世纪初论为英殖民地。20世纪初开始寻求独立。1948年1月4日摆脱了英国的殖民统治,成为独立的主权国家。独立以后,1948年至1962年是吴努政府执政时期。1962年至1988年,是奈温将军执政时期。奈温政府建立缅甸式的“社会主义”,奉行中央计划经济体制,导致国民经济严重衰退。1988年3月和6月首都仰光爆发了由学生、市民和工人参加的大规模反政府示威游行,奈温下台。但此后历届军政府与主要反对派“民主联盟”的斗争仍是长期和复杂的。
经济发展
1988年,以苏貌大将为首的国家恢复法律和秩序委员会(简称“恢委会”)全面接管政权,进行缅甸经济改革。1992年丹瑞大将接任国家恢委会主席后,继续大力推行以市场为导向的经济改革和对外开放,现政府执政以来所采取的有关措施如下:
1、废除社会主义计划经济制度,实行市场经济体制。
2、颁布法律,强调发展私营经济,扩大出口。
3、积极吸引外资,加强海外合作,开发缅甸丰富的自然资源。
4、加大基础设施建设投入,改善投资环境。
5、积极加入区域经济合作,争取其他国家的支持。
缅积极参加和举办东盟内部的各类区域合作会议,以期打破西方国家对缅的经济封锁;1997年加入了东南亚和南亚经济合作组织——BIST-EC; 2003年还举办了首届“缅、老、泰、柬四国经济合作战略首脑会”……
尽管政府经济状况较前有所好转。但由于缺乏经济管理经验、资金严重短缺和西方制裁等原因,缅甸经济困难依旧,发展缓慢。
1、农业:缅甸农业产值占国内生产总值的44%,农村人口约占全国的60%以上。其主要农作物有稻谷,其次为豆类、小麦、玉米、高粱等。油料作物为花生、芝麻、葵花籽。经济作物有棉花、黄麻、橡胶、甘蔗、烟草、咖啡等。农业产品是缅甸的主要创汇产品,主要出口大米和大豆。
缅甸全国可耕地面积有4500多万英亩,而目前的净种植面积仅为2200多万英亩,尚有2300多万英亩的土地可供开发。近年来,缅甸政府采取一系列政策发展农业,鼓励私人企业家和外国投资者承租开垦荒地。
2.林业:缅甸森林资源丰富,森林覆盖率为52.28%,盛产各种木材和各种林产品,尤其是缅甸产柚木被公认为是世界上等柚木,林业在经济中占有十分重要的地位。
3、渔业:缅甸海岸线长,沿海鱼、虾捕捞区总面积为225000平方公里,鱼、虾储藏量为176035吨,在不毁坏资源的情况下年可捕捞量为105万吨,是东南亚国家中渔业资源最丰富的国家之一。2001年,缅政府新颁布了关于缅甸渔业领域合资经营的法规、条例,鼓励外国公司与缅甸渔业局、缅合资公司和缅私人公司成立合资企业,进行捕捞及渔业领域基础设施建设经营方面的合作。
4、工业:缅甸工业落后,基础薄弱,技术水平低,大部分属于手工作坊和小工厂,工业品大部分需进口。为扭转工业落后局面,缅政府重点发展以劳动密集型为主的轻型化工业,同时吸引国外资金逐步建立能源开发、钢铁、水泥等资金密集型的重工业雏形……
5、电力:缅甸电力发展落后,电力生产严重不足。尽管缅电力部通过多种融资方式建设电站,但经济发展使供需矛盾日益突出。
6、对外贸易:缅甸为传统农业国,以农副产品加工为主,日用消费品及国内生产需要的各类生产物资都靠进口,而外汇收入来源基本上依靠出口各类初级产品。2002年,缅进出口贸易总额为53.55亿美元,同比增长1.59%。其中缅出口30.23亿美元,进口23.32亿美元,分别增长26.7%和下降19.17%。缅首次实现贸易顺差6.91亿美元。2003年1-2月,缅甸进出口总额为8.48亿美元,其中缅出口5.25亿美元,进口3.23亿美元。但“5.30事件”后,受新一轮经济制裁的影响,缅甸进出口贸易大幅下滑,缅停止公布新的统计数字。缅主要贸易伙伴为:泰国、中国
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