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论述如何对建设工程造价进行动态管理 摘　要: “工程造价”是一种通称, 在不同的场合下其含义也不同, 本文主要讨论如何对建设工程造价进行动态管理。分别就工程造价动态管理的现状、及存在的主要问题、有效实现工程造价动态管理的几点思考进行了分析。 关键词: 工程造价 造价控制 动态管理 　　自1978 年以来, 我国建筑业实行了多项改革, 这其中也包括了工程造价管理体制上的改革。建筑市场的价格体系逐渐放开无疑活跃了建筑市场, 并极大地推动了建筑业的发展, 但还存在着许多的问题。如何借鉴工业发达国家建筑工程造价管理的成熟经验, 深化我国工程造价管理, 使之逐渐与国际惯例接轨, 适应当代国际建筑市场一体化发展的要求, 已成为建筑经济管理工作中的重要课题。 1 工程造价动态管理的现状 建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。它包括业主、设计单位、总承包商、分包商的费用。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看, 它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费及工程建设其他费用。 工程造价的动态管理, 即对工程造价动态因素的管理。工程造价的动态因素, 是指那些影响工程造价增减的变动因素, 就基本建设工程造价而言, 一般可分为三类, 一是量变因素, 二是价变因素, 三是定额取费的变动因素。工程造价的动态管理, 就是对造价实行全过程跟踪管理及预测管理方法。 自1998年起, 我国的建筑业学习国外的先进经验, 引入竞争机制, 实行招投标承包制。它结束了多年来计划经济体制下建设工程分配任务的局面, 是我国建设管理体制的一项重大改革, 成为当前建设市场中确定建设任务的主要 形式。所以, 近几年我国的工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段。实行公开招投标制,增强了施工企业的竞争力, 在努力保证质量的前提下, 尽可能降低工程造价； , 以承包合同价为控制目标, 根据工程合同按时完成合同约定的工作内容, 处理好工期、质量、造价三者间的关系, 编制合理的施工组织设计, 选择质量保证, 价格合理的材料, 有效地对工程造价进行动态管理。 应该说, 近几年来对工程造价的动态管理, 取得了一定的成绩。在尊重传统标准定额计价的同时, 完成了定额从法定性向指导性过渡的阶段, 找出了一种较为合理的计价办法, 一定程度上适应了当时市场经济新秩序的发展需要。但是, 随着社会主义市场经济体制的不断完善, 现有的工程造价管理体制的许多不尽合理之处也需要不断改进, 并加以完善。 2 存在的主要问题 (1) 计价依据未能反映市场的真实情况。现行的动态管理是在统一工程消耗实物量单价基础上实行统一动态价, 跟实际物化劳动与实际工程消耗量还有一段距离, 具体表现在: ①随着施工技术不断进步, 施工手段日益更新, 施工机械推陈出新, 施工材料更新换代, 物化劳动已发生变化。在这种情况下, 工程预算定额却多年不变。虽然近几年采用了工程造价“动态管理”的措施, 但由于长期受计划经济的影响, 思想观念没有根本上的转变。面对市场经济下价格的浮动变化, 反应迟钝, 对施工手段的变化无动于衷。有的决策部门、业主和施工企业, 还习惯于用计划经济的思路和方法来管理工程造价, 形成“活市场、死价格”的格局, 使得工程造价没有反映工程的实际投入价值。 ②现行预算定额作为工程造价的主要依据, 其“量”、“价”合一, 统在一起, 既难以适应市场的需求, 又难以使建筑产品价格真正反映其价值。现行定额基本上是消耗量与基价合一的模式, 既是工程实物量消耗的标准, 又是工程消耗实物量的单价。随着市场经济的出现, 工程消耗实物量的单价和物化劳动随市场变化而变化, 作为工程消耗量的标准不变, 必然造成施工企业“计划经济的收入, 市场经济的支出”。其主要表现为材料价格与市场变化存在时间差和价格差, 人工费明显倒挂, 管理费与计划利润统得过死。 ③现行预算定额综合程度高, 计算繁琐, 施工手段消耗部分高度统一, 制约了市场竞争机制的发挥, 现行工程造价主要是由工程实体消耗部分和施工手段消耗部分决定的。实体的消耗部分依据的是施工图纸, 不同企业不存在差别；, 不同时期, 不同施工企业之间是千差万别的。现行定额把应属竞争机制的企业技术装备,施工手段, 管理水平等活跃因素僵化了, 阻碍了施工企业发 挥自身的优势。 ④现行预算定额不符合市场竞争原则。现行预算定额没有充分考虑具体工程的特点和工程的施工方法及必要的特殊措施。虽然新的《招标投标法》一改我国过去的标价以标底为中心一定范围内有效、从中选定中标单位的传统模式, 转变为按合理最低标价选择中标单位, 或者尽管可能不是最低标价, 但该投标单位的综合评审条件却最能满足项目的各项要求。可是在招投标中, 标底编制和工程报价共用一套图纸, 一