低碳经济的景宁探索.docVIP

低碳经济的景宁探索 中共景宁畲族自治县委书记 武昌 在经济加速发展的同时，生态环境质量已连续3年保持全国第5位的景宁，更是努力承担起发展绿色经济、低碳经济先行先试的历史责任，致力于把生态优势从资源优势转化为经济、产业、环境、人文优势，把生态资源转化为生态资本、生态生产力。据统计，近3年来，景宁县水污染排放总量平均每年削减6.3％，农村生活污水排放量每年减少约1.2万吨，森林蓄积量则以年均2万立方米的速度递增，景宁县境内常年水质平均在Ⅱ类以上，其中飞云江源头水质达到了Ⅰ类，为推动低碳经济发展做出了积极探索与实践。 守住绿水青山也是政绩 “民族”、“生态”历来是景宁的两张闪亮 “名片”，同时景宁又是省委书记赵洪祝的工作联系点，这几个特殊的要素组合在一起，赋予了景宁发展上更高的要求和更为神圣的使命。如果我们为了眼前的蝇头小利，而干出破坏生态环境的蠢事，那就是对子孙后代的不负责，因此，近年来，县委、县政府着力引导全县树立正确的发展理念：保住青山绿水才能科学发展，保住青山绿水就是政绩。 构筑低碳决策机制。省委、省政府对景宁提出 “全国十强、基本小康、文化基地”三大目标，需要我们全力加快发展速度，但我们努力克服发展上的浮躁情绪，坚决防止经济盲目发展、资源和环境代价过大、GDP低效增长这样一种粗放型发展方式，着力探索一条社会财富有效增加、百姓福祉不断提升、污染排放逐年减少、生态环境不断优化的科学发展新路径。我们建立健全了旨在促进节能减排和环境保护的综合决策机制：早在2001年，县里就在全国率先将湿地的保护写入了自治县的相关法规条文；近年来，县里相继制定出台了《生态功能区规划》、《生态县建设规划》等系列规划文本，并将生态环保工作纳入部门乡镇年度考核“一票否决”的重要事项；我们还根据本县具体情况制定出相应的管理条例、保护措施，提高产业绿色准入门槛，切实做到把生态环境保护和建设贯穿到社会经济发展全过程，5年来，我县根据产业发展导向目录，否决了打算来景宁投资的小化工、小冶炼等项目100余项，减少投资额数十亿元；去年以来，我们还立足自治县的优势，着手探索研究生态环保立法工作。 倡导低碳生活理念。全面加大宣教力度，开展多形式、多层次的普及生态环境知识、建立生态环境建设的公众参与机制，在全社会形成提倡节约能源、减少温室气体排放的社会价值观念、生活方式和消费行为。实施低碳项目改造，开展了国债项目——万户沼气工程，截止目前已建成沼气示范村12个，推广沼气用户3000多户。大力实施太阳能、节能灯等节能改造工程。为改善飞云江、瓯江两江源头生态环境，我县还加快推进沿溪乡镇的退耕还林和村庄整治等内容为主的“源头综合治理工程”，3年来已累计完成退耕还林面积1.1万亩，设立了7个饮用水源保护区，并完成了流域范围84个村的村庄整治。此外，我们还发动民间力量宣传并普及低碳生活，县里涌现出了诸如 “红领巾生态监护站”、 “环保志愿者服务队”等 20多个民间环保组织，县里每年还评出10户以上的“绿色家庭”予以表彰，全县获得各级表彰的“绿色家庭”户数达到了150多户。 生态资源转化为碳汇资本 青山绿水是景宁加快发展的“潜力股”，我们既要百般呵护好它，更要创新举措，充分利用好它，让优越的生态资源转化成造福百姓的生态生产力、碳汇资本。 　　挖掘碳汇潜力。碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少或能力。将生态资源转化成碳汇资本，早在3年前，景宁已在全市率先开始了这个领域的探索与尝试。景宁是“中国农村水电之乡”，可开发装机容量57.04万千瓦，占全省的十分之一，全县已建成 151座小水电站，装机容量达30.5 万千瓦。利用这一优越的资源，2006年，景宁经过多方努力和争取，被列入全省首批清洁发展机制合作项目（简称CDM）的两大试点单位之一。我们紧紧抓住这一机遇，在全国首创“政府牵头、部门配合，企业参与、打捆申报”的模式开展小水电CDM项目申报工作。对全县符合申报条件的79个小水电站分3批13个项目“捆绑打包”进行申报，截止目前，这三批打捆项目包全部通过国内、国际相关审查认证，预计二氧化碳年减排量56.7万吨，年收益在4700万元左右。 建设碳汇林业。景宁在原有73万亩生态公益林的基础上，从去年开始再规划新增省级生态公益林面积53万亩，面积比原来增加42％，这意味着不仅伐木收入锐减，而且财政至少要投入1400多万元进行保护建设，但我们算的是这样一笔“生态帐”：留下这一百多万亩山林，相当于为景宁安装了“空气净化器”，对吸收温室气体可以起到巨大的作用，大气质量会再上一个新台阶，水土涵养能力也将大幅提高，同时促进休闲旅游业的发展。这一算，发挥的综合收益至少十亿元。此外，为解决林农的发展问题，我们还加快推进林权制度改革，在实施山林延包政策的基础上，全面推行林权制度改