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专题二：财政专业术语 公共财政：是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理者的身份参与社会分配，并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分保证国家机器机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。公共财政的基本功能是满足社会公共需要、法制规范和宏观调控。 分税制财政管理体制：简称分税制，是指在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权与财力相统一的原则，结合税种的特征，划分中央与地方税收管理权限和税收收入，并辅之以转移支付制度的预算管理体制。 财政政策：是国家依据一定时期政治经济形势和任务制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济、实现国家宏观经济目标的工具。 稳健财政政策：是财政政策的一种。是指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态，是在经济总量基本平衡、物价比较稳定、结构性问题相对突出情况下实行的一种财政政策。 预算管理：是指政府对预算资金的筹集运用进行计划、控制、调节和监督，保证预算资金合理组织，有效运用，满足政府履行其职能的需要的活动。预算管理关系到政府的整体利益，关系到国民经济和社会发展的全局，关系到政府预算的全面实现，关系到社会主义市场经济的发展，与国计民生息息相关，是一项政策性强，涉及政府预算安排、政府预算执行和决算等方方面面的综合性系统管理工程。预算管理的内容主要包括政府预算组成及原则、政府预算的编制规程、零基预算、绩效预算、预算执行以及决算等。 零基预算：就是指在编制预算时，不考虑过去预算项目和收支水平，对以前的各项收支重新进行审核，以“归零”为基点分配预算。其由决策单位、一揽子决策和排序三个基本要素组成。 部门预算是指政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经政府财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。 法定财政支出简称法定支出，是指法规明确了支出比例或增长幅度要求的特定支出项目。目前，各级财政一般将支农支出、教育支出、科技支出作为法定支出。 预算收支平衡是指一个财政年度内财政收入与财政支出的总量上平衡、收支结构合理以及分配比例协调。 预算执行是指经法定程序审查和批准的预算的具体实施过程，是把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。 预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 地方财政总收入：地方财政总收入是指一般预算收入范围内的有关收入项目，包括：地方一般预算收入，在当地缴纳的国内增值税中央分享收入、国内消费税、纳入分享范围的企业所得税和个人所得税中央分享收入。 绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。 地方财政收入：也称作一般预算收入，是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入，包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。由于财政部按此口径统一汇总数据，因而可以直接反映、比较各地财政收入增长情况。 一般性转移支付：是政府间转移支付的重要组成部分，转移支付资金接受者可以自主安排资金用途，目的是弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差异，实现地区间公共服务能力的均等化 专项转移支付：指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。 法定财政支出：简称法定支出，是指法规明确了支出比例或增长幅度要求的特定支出项目。目前，各级财政一般将支农支出、教育支出、科技支出作为法定支出。 预算收支平衡：是指一个财政年度内财政收入与财政支出的总量上平衡、收支结构合理以及分配比例协调。 决算：是指经法定程序审查和批准的预算的年度执行结果。决算是预算管理中不可缺少的环节，它是政府社会经济活动在财政上的综合反映，是做好下年度预算管理工作的基础，也是国家进行宏观决策的重要依据。 家电下乡：是指顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联