“土地财政”现象.pptVIP

如何看待 近年来部分地区的 “土地财政”现象 第五小组 中国经济如果出问题，很可能出在农业上,而农业的问题，最重要的可能出在土地上。因此，坚守18亿亩耕地的红线不能突破，这不仅维系着十多亿中国人的生存，而且还维系着中国的可持续发展。造成这个问题的原因固然与有些地方领导的观念有关，但根本上是同制度有关。 定义 土地财政收入在地方财政收入中所占比重较高。 “土地财政”指地方政府主要靠征收、储备和出售土地和其他进一步的“土地滚动开发”手段，获得财政收入和其他城市经营所得，以维持地方政府的“吃饭财政”和“建设财政”运转。 表现形式和主要内容 第一，土地出让收入。 第二，土地税费收入。 第三，土地投融资。 通过出让土地获得土地出让金收入 以对工业开发用地实行低价，甚至免费使用的方式招商引资，以期获得的企业进入后的税收；以大拆大建的方式进行城市扩张，由城市扩张、土地占用以及房地产开发带来的税收 。 以土地储备中心、政府性公司和开发区为载体向银行进行土地抵押融资收入。 事实上，这成为地方政府变相举债的方式。 成因分析 1.现行税制的制度性缺陷 2.土地出让金的诱惑 3.与土地相关的其他收费的诱惑 4.政府对建设用地一级市场的垄断 5.政府背景贷款的诱惑 一是土地部门的收费 二是与土地转让相关的服务性收费 三是财政、林业、邮电、农业、水利、房产等部门收取的相关费用 积极效应 一是增加政府财政收入。 二是支持地方工业化。 三是促进了地方城市化的进程。 四是发展社会事业。 负面效应 一 浪费土地，造成农民失业。 二 推高房价，加剧城市居民购房困难。 三 积累财政、金融风险。 四 加剧分配失调的程度。 五 为腐败的滋生提供了环境。 （一）合理划分中央与地方的事权与财权 （二）完善土地税收体系 （三）完善土地收益分配制度 （四）积极防范政府性质土地融资风险 （五）发行市政债券 完善土地税收体系 1.改革财产税。 2.完善耕地占用税。 3.改革土地增值税。 4.制定一部统一的《土地税法》。 完善土地收益分配制度 1. 对“公共利益”的范围加以限制。 2. 完善征收补偿制度。 3. 规范土地出让收入分配秩序。 谢谢！ * 其他收费 对策建议 *