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以专职集体协商指导员队伍建设为抓手 推动工资集体协商工作深化发展 北京市总工会 　近年来，北京市总工会在全总的正确领导下，在集体合同部的具体指导和帮助下，着眼推动工资集体协商工作深化发展，努力建设一支懂法律、能代表、会维护、善协商的专职集体协商指导员队伍，在解决职工方协商代表“不敢谈”“不会谈”的问题，提升集体协商质量和实效方面发挥了积极作用。 一、在积极探索中认准加强专职集体协商指导员队伍建设这一发展方向 2010年全国总工会作出“两个普遍”工作部署以来，我市将依法推动企业普遍开展工资集体协商摆上全会工作重要位置，因地制宜、注重实效，深入推进工资集体协商三年行动计划，在实践中摸索出了许多行之有效的方法措施，各项工作取得明显进展。但是，“不敢谈”“不会谈”等问题一直阻碍着工资集体协商工作的深入开展。为解决上述问题，从2009 年起，我市着手建设一支以兼职集体协商指导员为主的工会工资集体协商指导员队伍，这支队伍在推进集体协商中发挥了积极作用。但是，随着构建和谐劳动关系的任务愈发紧迫和繁重，对工会用好集体协商这一履职尽责的重要手段和有力武器提出了新的更高的要求，相应对集体协商指导员的专业能力、实践经验、时间精力等方面的要求也越来越高，以兼职为主的集体协商指导员队伍已经很难满足集体协商工作实践的需要。 为此，2011年市委下发的《关于促进劳动关系和谐稳定的意见》明确提出：“市总工会要吸纳劳动、法律、经济、财务等各方力量建立一支工资集体协商专业指导员队伍，为基层提供法律政策咨询、业务指导、专业培训，或受聘担任职工方协商代表、协商顾问，依托社保所、工会服务站，深入到各街道、乡镇和重点区域、行业、企业开展工作。”为把这一部署落到实处，2011年4月，市总工会专门下发了《关于建立工资集体协商专业指导员队伍的意见》，明确提出全市建立一支100人左右的市级专职集体协商指导员队伍的目标。为了将这支专职集体协商指导员队伍实实在在建立起来，市总工会党组研究决定每年专门拨出360万元工作经费予以保障，为每名专职集体协商指导员每月发放3000元的劳务补贴。当年5月，经过严格遴选，一支83人的专职集体协商指导员队伍组建起来，并分配到全市16个区（县）总工会，这标志着北京市专职集体协商指导员队伍正式建立并开展工作。目前，经过4年的发展完善，我市已经形成了由85名市级专职集体协商指导员、1300名区（县）专兼职集体协商指导员组成的集体协商指导员队伍。其中，85名市级专职集体协商指导员平均年龄57.18岁，90%具有大专以上学历，41.1%具有大学本科以上学历，有过企业行政管理、工会和政府机关工作经历的占77.7%。专职集体协商指导员队伍已成为我市工资集体协商工作不可替代的骨干力量。 二、在规范管理中提升专职集体协商指导员队伍的战斗力 市总工会以健全完善有效的制度机制为保障，以激发专职集体协商指导员队伍活力、增强专职集体协商指导员队伍战斗力、切实发挥专职集体协商指导员队伍作用为核心，努力走出一条探索起步、滚动提高、日趋完善的专职集体协商指导员队伍建设新路子。 （一）强化队伍组建。为了加强专职集体协商指导员队伍建设的组织领导，市总工会专门成立了招聘工作领导小组，全面负责专职集体协商指导员的资格审查、笔试面试、考核聘任和日常管理等工作。在队伍组建中，我们主要抓了3个环节：一是制定准入标准。根据工资集体协商工作的特点和需要，确定专职集体协商指导员的基本条件为思想政治素质好，热心群众工作，乐于为职工群众办事，熟知劳动法律法规、政策，熟悉企业人事管理、劳动工资等方面专业知识，具有一定的组织协调能力、语言表达能力、辨析能力和社会实践经验。同时规定聘用对象原则上为女58岁、男63岁以下的离退休人员。二是规范招聘程序。为了保证招聘程序的规范运作，我们制定了招聘工作流程，完善了档案制度，形成了市区两级推荐评审的工作模式。首先由区（县）总工会负责初审推荐上报，然后由市领导小组组织笔试面试、综合评审，最后由市总工会正式聘用。三是开展上岗培训。通过采取集中授课、现场模拟、专家点评、交流研讨等方式进行上岗培训，促使专职集体协商指导员准确掌握行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等宏观工资政策，以及经济发展水平、物价指数变化、职工平均工资增长水平等开展协商所需的一手信息，为他们尽快进入角色开展工作奠定了基础。四是建立退出机制。为保持专职集体协商指导员队伍的标准不减、水平不降，市总工会采取一年一聘的方式，及时对因能力水平、工作态度、身体条件等方面原因不适合继续担任专职集体协商指导员的人员进行解聘，实现了“进”和“出”的及时调整。4年来，市总工会累计解聘22人，新聘24人。 （二）规范日常管理。为了提高专职集体协商指导员队伍建设制度化、规范化水平，市总工会专门制定了