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工程量清单计价的应用 　　摘要:随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）在全国范围内的实施,表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。本文从工程量清单编制、工程量清单计价、应用中存在的问题进行了探讨,以期对从事工程造价的朋友熟悉和应用新的计价规范有所帮助。 　　关键词:清单编制 清单计价 注意问题 　　2008年7月9日住房和城乡建设部以第63号公告,发布了《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008,从2008年12月1日起实施。随着“08规范”在全国范围内的实施,表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。 　　“08规范”充分考虑了国家有关法律法规的要求,在现有的法规框架下,补充和完善了工程量清单计价规范的内容;总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果,强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理。对巩固工程量清单计价改革的成果,进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。 　　一、 工程量清单的编制 　　工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。建设工程的工程量清单包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。 　　编制工程量清单应依据: 　　1.《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008; 　　2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法; 　　3.建设工程设计文件; 　　4.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料; 　　5.招标文件及其补充通知、答疑纪要; 　　6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案; 　　7.其他相关资料。 　　招标人在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后,即可按照统一的工程量计算规则,以单位工程为对象,计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明),作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。 　　分部分项工程量清单应包括统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。 　　分部分项工程量清单的项目编码,应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按规范附录的规定设置,十至十二为应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置,同一招标工程的项目不得有重码。 　　分部分项工程量清单项目特征应按规范附录中规定的项目特征,结合拟建工程项目的实际予以描述,实际工作中很多承包人提出的索赔就是因为招标人对一些工程量清单项目特征描述不准确造成的。 　　二、工程量清单计价的主要内容 　　工程量清单是招标文件的组成部分,工程量清单计价的工程造价,由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 　　分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需的费用,包括完成各分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。 　　措施项目费是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。主要包括:安全文明施工费(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施) 、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上（地下）设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费等。措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计,可以计算工程量的措施项目,应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施可以“项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。 　　其他项目费主要包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械) 、总承包服务费等。 　　规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建安工程造价的费用。主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。 　　税金应包括营业税、城市维护建设税 、教育费附加等。 　　规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。 　　三、使用工程量清单计价中存在的问题 　　1、招标人科学合理地确定一个招标控制价 　　规范要求“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予拒绝。” 　　而在实际