基于新制度经济学的铁路客运产权制度选择_孙长松.pdfVIP

综合评述ZONGHEPINGSHU 基于新制度经济学的 铁路客运产权制度选择 □ 孙长松 丁慧平 摘 要:本文从新制度经济学的产权理论出发，通过纵向和横向的比 较研究，对中国铁路客运产权制度安排的途径和方法进行探讨。中国 铁路客运产权制度安排的具体模式，可区别不同情况进行选择，宜股 则股，宜私则私，宜民则民。 关键词:新制度经济学;铁路客运;产权;制度 8 一、引言 世界铁路商业化、私有化的改革浪潮始于上世纪70年代末，只用了 不到20年的时间，便已在欧美、日本等主要市场经济国家基本完成，使 得世界铁路发生了脱胎换骨的变化。这一改革浪潮与新制度经济学在西方 国家的兴起和发展恰好吻合。而在同一时期，中国铁路在产权方面的改革 则没有突破性进展。 综观中国过去30年的经济改革历程也可发现，产权制度改革是中国 经济体制改革的总开关。始于上世纪80年代的中国经济改革，就是由农 村土地产权改革引发的，并逐步扩展至国有企业。 时至今日，铁路的改革已明显滞后于其他经济体，究其原因，对铁路 产权在稳定国家政权和宏观调控经济方面的作用似乎有所夸大，既有铁路 法律制度安排明显阻碍铁路产权改革是主要的障碍。按照新制度经济学的 基本方法，从节约交易成本的角度，对中国铁路客运进而对中国铁路的产 权制度安排进行研究，我们可以发现，这一改革不仅是刻不容缓的，而且 也具有可操作性。而任何对中国铁路客运产权制度安排暂缓进行的论断， 或大规模铁路建设与产权改革相比可处于优先序列的判断，都是不恰当 的，也不利于中国铁路客运的发展。 本文旨在将新制度经济学的产权理论与世界范围内具有代表性的国家 铁路客运产权制度变迁的实证和中国铁路客运的具体实际相结合，对中国 铁路客运面临的产权制度安排问题进行研究，并得出可检验的结论。 2 0 0 9 / 1 1 综合评述 ZONGHEPINGSHU 与铁道部合资修建了三茂铁路。 分开，合资铁路及广深铁路股份公 二、国内外铁路客运产权制度现 2003年，因连年亏损，日资无奈退 司客运资产则保持原状。这种不完 状比较 出，仅以5000万元将其股权转让给 全的网运分离，注定不能在体制内 1.中国铁路客运产权状况 国铁。2004年，铁道部将隶属广铁 正常运行，不到三年，即恢复其原 中国铁路客运行业现在的产权