关于辽宁“十二五”规划取向的思考.pdfVIP

第３卷 第４期 　 沈 阳 工 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Ｖｏｌ．３ Ｎｏ．４ ２０１０年１０月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｏｃｔ．２０１０ 　 文章编号：１６７４－０８２３（２０１０）０４－０２９７－０５ 发展视野下的民生定位 ———关于辽宁“十二五”规划取向的思考 ａ ｂ 贺　伟 ，张　弛 （沈阳工业大学 ａ．思想政治理论课教学科研部，ｂ．经济学院，沈阳１１０８７０） 摘　要：发展与民生是当前普遍关注的话题，在发展视野下找准民生定位，对于确定辽宁“十二 五”规划的思路与取向具有重要的启发意义。以发展概念的演变为理论依据，在分析国内外环境 的基础上，指出“十二五”的阶段特征，并从这一特征出发，结合世界经验提出民生的特定意义，进 而分析辽宁存在的问题，认为在辽宁“十二五”规划的总体思路中，应转变过去只重视经济发展的 报 理念，把民生摆在更加突出的位置上，使其成为“十二五”社会发展的主线。 关　键　词：民生；十二五；发展规划；公共服务；居民收入；就业制度；辽宁省 中图分类号：Ｃ９１３．７　　　文献标志码：Ａ 学 　　“发展”是发展经济学的核心概念，民生是当 及至２０世纪８０年代，阿马蒂亚·森阐述了另 前普遍关注的话题。在“十二五”行将到来，国家 一种新的、影响巨大的发展观：作为自由的发展。 及各省区制定新的经济社会发展规划之际，深入 在森看来，发展的本质不是经济发展而是人的发 学 认识二者的关系，从发展的角度重新思考民生的 展，发展就是一个“个人自由与社会承诺”密切联 经济社会含义，对于确定辽宁“十二五”规划的思 系的过程，是一个不断消除各种不自由的过程，从 路与取向具有重要的启发意义。 而使经济主体享有更大的行为自由，能够在现行 大 的政治、法律和文化制度框架下拥有更多的机会 　 一、发展中的民生：理论回顾 ［３］７ 和选择，实现更大的效用 。衡量发展的指标不 在传统的发展经济学理论中，发展的内涵是 是国民收入而是可行能力（能力决定生活质量）， 业 比较狭窄的。２０世纪５０年代，以刘易斯为代表 发展要以人为中心。 的早期发展经济学家曾把发展理解为经济发展， 此后，国际社会也越来越重视全面的、协调的 把经济发展又简单地等同于经济增长，经济发展 社会发展和人类发展。世界银行于１９９８年制订 工了《综合发展框架》，该框架重视社会、人权、治理 的程度常用经济增长速度和人均 ＧＤＰ来衡量。 随着时间的推移，人们逐渐认识到发展不仅仅是 结构、环境、经济和金融等各种因素在发展中的重 一个增长的问题，还是一个社会经济一系列变化 要作用，强调各国政府、捐助者、公民社会、私营部