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关于财政公务仓罚没物资管理的调查 陈 愉 多年来，市财政局领导高度重视财政公务仓的建设和罚没物资的管理工作，经过几年来的投入建设和规范管理，我市财政公务仓已经具备一定规模，为提高地方财政非税收入，保护国家与社会的资产、资源免受损失发挥了积极作用。截止目前，我市市级执罚单位已全部纳入统管，收缴了大量罚没物资，分别为房产类、有色金属类、石油化工类、各种机动车类、其他物品类等物资。 一、财政公务仓建设及罚没物资管理现状 （一）建设现状 我市财政仓库为正科级全额事业单位，编制10人，实有10人。其中：主任1人，副主任1人，保管员、后勤人员8人。每年经费预算为65万元，主要用于仓库运行维护费用和人员开支。 1987年我市财政仓库成立时名称为罚没物资仓库，2003年更名为财政仓库。2007年为改善仓库条件，投入资金2,000万元，购置了地处市中心的原第三十四中学校舍，其中购置校址、改建、维修和安装设备等项投入资金1,500万元；建库、设备和维修资金500万元。为充分保证存放物资的安全性，新建车库14个，可以存放车辆、设备等60余台件，并在仓库内安装了监控报警装置。目前，财政仓库占地面积15,405平方米，主楼为三层砖瓦结构楼房，建筑面积13,000平方米，内设10个物资仓库和办公室、食堂、浴室、活动室等。 （二）管理情况 罚没物资逐步纳入财政管理以来，我们建立了一整套严格的罚没物资管理制度，加强罚没物资的管理。一是严格遵守关于收缴、保管罚没和扣押物资及上缴国家实物的各项规定；二是物资入库前必须对其品种、数量和规格进行查验，如实填好入库清单方可入库保管，并详细登记物资库存明细账；三是物资入库后要分类摆放，填写库存物资卡片，标明数量、金额、上缴单位、入库时间等，入库清单和分类卡片要妥善保管；四是物资出库时要认真填写出库单，经主管领导批准后方可出库，物资运出还要开具出门证；五是要做好库房的防火、防盗、防潮和防虫工作，保证库房整洁，物品摆放整齐；六是严格遵守必威体育官网网址制度，不准泄露库存物资机密。未经批准无关人员一律不得进入库房；七是每季度末与主管领导对库存物资进行清点，登记清点记录，发现问题及时解决；八是定期与有关部门对账，做到账账相符、账实相符。随着纳入统管执罚单位的逐年增加，我市罚没物资上缴、处置和变现更加及时，罚没物资管理逐步实现了规范化管理。 二、存在问题 近年来，我市罚没物资管理职能逐步强化，管理措施逐步规范，管理水平不断提高。但由于管理规范化是一种渐进的过程，受主观和客观等诸多因素的影响，在管理过程中仍存在问题，亟待加强和完善，主要表现在以下两个方面。 一是罚没物资管理制度需要不断完善。2006年2月1日，黑龙江省人民代表大会常务委员会颁发了《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》，有效地规范了罚没物资管理工作，促进了我市罚没物资管理在接收、仓储、拍卖、变现等环节的制度化、规范化管理。但由于少数执法办案部门存在滞缴罚没物资现象，罚没物资上缴环节需要加强制度建设。 二是罚没物资管理宣传工作有待进一步加强。虽然我们加大了《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》的宣传力度，采取登报宣传、发放到各执法单位等形式进行宣传，但是宣传力度还是不够，罚没财物管理的宣传工作存在死角，还没有做到执法人员人人皆知。 三、几点改进意见 按照《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》规定，针对当前罚没物资管理中存在的问题，我们认为强化罚没物资的管理应该从以三个方面入手。一是整章建制，加强罚没物资管理制度建设。不断发展完善各项规章制度，使罚没物资管理纳入制度化、规范化管理轨道。同时，各执罚单位要完善内部管理，提高罚没物资管理水平。二是加大宣传力度，明确罚没物资管理的重要性。目前，执法单位对罚没收入上缴财政管理认识非常明确，但对罚没物资管理还存在着认识上的误区。我们要积极组织力量，采取多种形式，大力宣传《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》，提高执法单位每名执法人员对罚没物资管理重要性的认识。三是切实加强罚没物资的监督检查工作。针对调研活动中掌握的情况，我们将罚没物资在上缴财政以前做为监督检查的重点，发现问题及时纠正，在检查中提高执法部门进一步规范罚没物资管理的自觉性。 1