战国及秦：国家索取制度的形成与定型化.pdfVIP

第 25卷 第5期 西安财经学院学报 Vo1．25 No．5 2012年 9月 JournalofXi’anUniversityofFinanceandEconomics Sep．2012 战国及秦 ：国家索取制度的形成与定型化 张 金 光 (山东大学 历史文化学院，山东 济南 250100) 摘 要：战国及秦的官社时代是中国传统赋税制度的形成和定型时期。以租赋徭役为主要形式和内容的中 国传统赋税制度——国家索取制度，并不能简单地以近、现代国家财政税收理论去观察、认知，而应认识到其 本质属性乃是国家以土地国有权制度、国家权力、政治暴力统治为基础建立起来的国家体制式社会生产关系。 关键词：战国；秦；官社时代 ；国家索取制度；租赋徭役 中图分类号：K233 文献标识码 ：A 文章编号：1672--2817(2O12)O5一O115一Og 首先应说明的是，我本着 “实践历史学”之认识 成并定型于战国、秦时。本文所要讨论的国家传统 论、方法论原则，“人于史：回归历史境域；出于史：从 索取制度便是如此。 原历史中，发现实践历史逻辑，提炼和建构普遍理论 还应特别指出的是，以租赋徭役为主要形式和 性分析系统。”Eli由此而提出 “国家权力中心论”、“中 内容的中国传统赋税制度一一 国家索取制度，并不 国地权本体论”两个理论坐标体系原则，并以此来观 能简单地以近、现代国家财政税收理论去观察、认 察、认知、表达、叙述中国古代社会历史，以把握其整 知，而应认识到其本质属性乃是国家 以土地 国有权 体本质属性。本乎此，我将中国古代社会形态分为 制度、国家权力、政治暴力统治为基础建立起来的国 四个递进相续的时期：邑社时代 (西周春秋)、官社时 家体制式社会生产关系。 代(战国一秦)、半官社时代 (汉一唐间)、国家一个体 一 、 官社时代土地产品分配法则 小农时代 (宋一清间)E2]。 战国、秦及汉初 ，是官社时代 的盛期 。官社社会 官社体制下，土地产品要在土地所有者——国 经济体制的根基，是普遍土地国有制与普遍国家授 家和耕种者之间进行分配。在不同的社会情况下， 田制。官社社会经济体制的组织形式，其首要特点， 分配给二者的比例是不相同的，这种比例的不同，既 简言之，可谓 “政社合一”。详言之，实是以国家基层 不能用土地的实际肥硗程度来解释，也不决定于人 行政为统绪，以农为本，包括农业社会生产、军事 以 口繁衍的多少，与农业技术和生产工具的进步与否 及社会、经济、精神文化生活等在 内的一切服从于国 也无关。近代赋税和地租理论，在这里是无能为力 家政治，同国家政治行政的一体化。其基本框架结 的，并不能解释其分配的法则，其分配法则的基础和 构，乃是 以政府行政系统进行编民、编农，甚至于编 前提是均平论和综合(空间上是远迩)平衡论。其分 军。在这个 “合一”体中，“政”是筋骨，是统绪，是绳 配法则并不纯粹是一个经济问题，而是承载着基本 贯。也就是说，国家权力、政治行政支配经济生产， 的社会道德价值系统。研究支配其分配的法则，是 进而支配一切。“政社合一”制不仅表明了官社的性 道德政治经济学的主要任务和核心内容。 质，也是区别官社与邑社的重要标志之一。 (一)分配法则的核心——国家索取制度 战国、秦之官社时代是中国历史极为重要的时 官社时代逐渐衍生出的税役索取制度——比例 期，中国