人口和健康领域技术前瞻研究结果分析.pdfVIP

全面发展，成立全国性的组织管理机构，对生物技术产业及产业发展进行总体规划和协调指导，统筹协 调生物技术和生物产业发展，统筹协调相关体制改革和生物产业政策制定，统筹协调生物技术产品生产、 市场销售和安全监管。各级地方政府亦应根据各地的实际情况，制定相应的区域生物经济发展战略，未 雨绸缪，蓄势发展。 3．3．2加强生物技术与生物产业链接，提升生物经济科学研究水平 “十一五规划”确定了我国生物产业的发展重点：“发挥我国特有的生物资源优势和技术优势，面向 健康，农业，环保、能源和材料等领域的重大需求，重点发展生物医药，生物农业、生物能源，生物制 造。实施生物产业转向工程，努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破”。在国家中长期科 技发展规划框架下制定出国家和区域生物经济发展战略后，要进一步整合学术研究和产业发展的最佳路 径。要注重大学及研究机构的建设，加强与生物经济相关领域的科学技术研究，保证生物经济的发展不 脱离生物技术的前沿。 生物技术研究的重点领域应“根据我国经济发展和社会进步对生物技术的需求，以及生物技术自身 发展水平”，以生物产业社会经济效益的快速发展为基本目标，以实现生物经济提升国家经济为根本目 的，特别是要缩短技术研究与产业开发之间的距离，促使科研成果尽快转化为生产力。同时，要做好生 物经济方面的软科学研究，为不断修订和完善生物经济发展战略提供科学的、有指导意义的决策参考。 3．3．3加强资本市场、人才市场和产业环境建设与完善，促进生物经济的全面发展 诺奖得主诺斯指出，“对经济增长起决定作用的是制度因素，而非技术因素。”诺斯的这一论断强调 了管理决策与制度建设在经济发展和产业建设中的重大作用。生物经济的产业建设同样也需要制度的支 持和保护。选择怎样的生物经济产业发展路径，关系到能否实现经济的追赶。首先，要建立和完善金融 资本市场体系，需要深化金融体制改革，鼓励生物企业拓宽融资渠道，鼓励对生物产业的风险投资，为 生物企业在国内外上市融资创造条件，开拓畅通有效的生物经济发展融资渠道。 其次，培育生物经济专业人才市场。人才是生物技术产业化进程中主要的推动力量，也是生物产业 发展的核心。所以，应采取多种形式，培育各种人才市场，为生物经济发展提供技术研究、企业管理． 市场营销等各方面的专业人才。第三，要加强外部环境建设，建立高效运行的行政与专利审批制度和机 制，加快新生物技术产品的审批程序；完善知识产权的立法和保护；特别是建立对生物技术产业实行优 惠税收政策机制，减税减负促进生物经济快速发展。 有专家预言，以生物经济为主体的第四次浪潮，将象以往的三次浪潮一样，对经济发展和人类进步 产生巨大的推动作用。现阶段生物经济对各国来说，都是一个全新的领域，只要我们抓住机遇，战略先 行，技术创新，产业跟进，生物经济的快速发展必将成为我国在21世纪中一个新的经济支柱。 8．人口与健康领域技术前瞻研究结果分析 中国医学科学院中国协和医科大学 (100020)田玲’ 中国科学技术促进发展研究中心 张俊祥周永春 人口与健康问题是社会稳定和经济发展的保障，提高人民健康水平和人口素质是全面建设小康社会 的重要内容。要实现经济社会和人的全面，协调与可持续发展，必须依靠科技的长期稳定支撑。针对人 口与健康领域的重大科技瓶颈问题，结合我国的实际需求以及中长期科技发展规划纲要重点，我们以控 制人口数量，提高人口出生素质、改善人口结构、防治严重危害我国人民健康的重大疾病等为重点，对 ‘田玲(1961-)．中国协和医科大学研究员，研究方向：医学信息分析、卫生政策。 基金项目：科技部发展计划司资助项目。 ● -32． 未来我国有发展机遇的99个技术项目进行了调查和系统分析。 1调查基本情况 本次调查从人口与计划生育／生殖健康、临床诊疗、药物研发、中医药和生物医学丁程等5个方面 的国内外技术发展趋势进行了分析；预测时间为2006--2020年；预测方法是借鉴日、德、英、韩等国 家开展技术预测的经验并结合我国以往的经验，同时与2003年和2004年的技术预测研究T作保持一致， 以德尔菲调查为主，同时综合运用文献调查、专家会议、国际比较和其他研究方法。 2指标体系 本次技术预测的调查问卷指标体系主要涉及专业熟悉程度、对我国的重要程度、与领先国家的技术 差距、目前我国的研发基础、技术发展途径、未来5年能否形成自主知识产权、对高新技术产业的作用， 对改造和提升传统产业的作用