项目51建设项目招投标阶段造价控制与管理.ppt

项目5 建设项目招投标阶段造价控制与管理 任务5.1 施工招标与招标控制价的编制 知识目标 (1) 了解建设项目招标的方式 (2) 熟悉建设工程施工招标程序 (3) 熟悉招标控制价的编制 工作任务 掌握招标控制价的编制方法，能编制招标控制价 5.1.1 建设工程招标的方式 1．公开招标 公开招标是指招标人以招标公告的方式(通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标广告)，邀请不特定的法人或者其他组织投标，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。公开招标也称为无限竞争性招标。 公开招标方式主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。 2．邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请具有资格的特定法人或者其他组织投标。邀请招标也称为有限竞争性招标。 招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书，一般要求被邀请的对象的数目不低于3 家。被邀单位一般都是信誉较好的单位，通常可以保证工程质量。投标邀请书包括的内容与公开招标中的招标公告相同。 3．邀请招标和公开招标的主要区别 (1) 邀请招标的程序比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。 (2) 邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标的参加人数是经过选择限定的，被邀请的承包商数目在3～10个，不能少于3个，也不宜多于10个。由于参加人数相对较少，易于控制，因此其竞争范围没有公开招标大，竞争程度也明显不如公开招标强。 (3) 邀请招标在时间和费用上都比公开招标低。 (4) 邀请招标也存在明显缺陷，它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则。 5.1.2 建设工程施工招标程序 1．编制招标文件 2．公布招标消息 3．对投标单位资格进行审查 4．发放招标文件和有关资料，收取投标保证金 5．组织投标人勘察现场并答疑 6．接收投标单位的标书 7．开标、评标、定标、签订合同 5.1.3 招标控制价的编制 1．招标控制价的概念和作用 1) 概念 招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称为拦标价、预算控制价或最高报价等。 2) 确定招标控制价的基本要求 (1) 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 (2) 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 (3) 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。 (4) 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。 3) 招标控制价的作用 (1) 定额计价方式下编制招标控制价的作用。在定额计价方式下编制的招标控制价起着很关键的作用。例如，招标文件规定，以最接近招标控制价的报价分值最高；又如，以最接近招标控制价90%的报价的分值为最高等。定额计价方式下编制的招标控制价起到了定量判断投标报价的作用。 (2) 工程量清单计价方式下编制招标控制价的作用。工程量清单计价方式下编制的招标控制价是判断投标报价合理低价的重要依据。由于该招标控制价是招标人掌握的判断合理低价的标准，所以，招标人首先对接近招标控制价的投标报价感兴趣。然后，再对投标报价进行综合分析，择优选择合理低价、信誉好、质量有保障、工期合理、经营管理水平高的施工企业为中标单位。 2．招标控制价的编制原则和依据 1) 招标控制价的编制原则 在招标控制价编制的过程中，应遵循以下原则。 (1) 根据国家统一工程项目划分、计量单位、工程量计算规则以及设计图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制招标控制价。 (2) 招标控制价作为工程的最高造价，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 (3) 招标控制价应由直接费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设工程投资估算或总概算(修正概算)价格以内。 (4) 招标控制价应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括措施费、间接费、利润和税金以及不可预见费等。采