人才培养模式改革和开放教育试点管理学科公共管理类统设课程.ppt

人才培养模式改革和开放教育试点管理学科公共管理类统设课程   本课程培养适应社会主义建设需要，德、智、体全面发展，具备行政学、管理学、政治学、法学、经济学等方面知识，能在党政机关、事业单位、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合性应用型高级专门人才。 一、培养目标 二、教学要求 在学习和掌握行政管理学基本理论和基本知识的基础上，受到行政规范、行政管理秩序、行政管理技能、依法行政等方面的业务基本训练，具备政治辨别能力、公共政策执行能力、组织协调能力、创新应变能力和人才开发管理能力。 三、学习目的 使学生在建立起公共行政学基本概念和特点的基础上，进一步了解这门学科的整个体系和结构，主要掌握理论内容和基本观点，学会应用公共行政学的原理和研究方法去分析思考问题，提高学生对公共行政学管理知识的理解和运用能力。 四、课程说明  公共行政学是行政管理（专科必修课、本科补修课）；卫生事业管理（本科必修课）；计算机应用（信息管理专科省开修课）等专业开设一学期。直播课堂重点辅导18学时。  五、使用教材 中国人民大学教授齐明山主编《公共行政学》，中央广播电视大学出版社2004年5月第1版。 配合该课程《学习指导书》，由中央广播电视大学文法部行政管理教研室主任赵菊强老师编写。 六、学习方法 1. 按照教学计划的规定，认真制定好个人学习进度安排； 2. 根据每章学习目标的要求，预习通读精读文字教材，标记重点内容； 3. 在自学的基础上做好读书笔记，消化理解观点； 4. 结合网络教学的辅导和答疑，努力做好练习，完成形成性考核的平时作业。 5.考前系统复习，抓紧练兵，攻克难点，紧密联系实际，提高应试素质，争取优异成绩。  目 录第一讲 绪 论第二讲 行政环境第三讲 政府职能第四讲 行政体制 第五讲 公共组织第六讲 行政领导第七讲 人事行政第八讲 机关行政   学习目标与要求1. 了解公共行政学的基本概念、研究  对象和主要内容；2. 弄清公共行政学形成和发展；3. 明确学习和研究公共行政学的意 义：4. 掌握学习和研究公共行政学的方 法。 学 习 重 点1.?公共行政学概念与研究对象。2.? 公共行政思想各发展阶段的主要代表人物及基本观点。3. 研究公共行政学的方法。 ?      马克思认为，行 政是“国家的组织活 动”。 这一论断，深刻揭示 了行政的三个基本特征： 第一、行政是国家的活动，即国家的一项职能。行政的主体是国家，而不是个别人或社会组织。   在前人认识的基础上，我们认为，“行政”是指政府处理国家的公共事务。准确的说，“公共行政”是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。  对这一概念可以从两个层面去理解： 广义的公共组织，是旨在为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织。包括行政机关、立法机关、司法机关、学校、医院、民间组织、各种团体和基金会、教会以及其他非营利组织。它与私人组织、企业组织等相区别的界限，就是不以营利为目的。 狭义的公共组织是专指政府。   公共行政，就是政府行政，是指公共组织对公共事务的管理。  2. 公共行政的特点 公共性__以实现公共利益为目标。 政治性__即目的为政治统治服务。 法制性__坚持严格依法行政。  民主性--公民参与和行政公开。 公平性--对人的最起码权利的保证。 高效性—打造以效率为中心的政府。  3. 公共行政的作用 第一、?公共行政是对国家的治理，它是政府行政，是政府对国家的治理。 第二、?公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。实现公共利益是它的最高宗旨。