浅谈当前司法地方保护的表现和产生根源.pdfVIP

2005年第1期 商业经济 No．1，2005 (总第262期) SHANl：YEJ10N伽 ’MNo．262 【文章编号】1009—6043(2005)01—0123—02 浅谈当前司法地方 保护的表现和产生根源 耿秀丽1，张立泉2 (1．中共汤原县委党校；2．汤原县人民检察院，黑龙江汤原154700) 【摘要】 司法地方保护是导致司法不公的一个重要原因，主要体现在案件的管辖、审理、执行、取证 上。其产生的根源主要是受政治体制、财政体制的影响，以及司法体制内部结构不合理。解决司法地方保护 问题必须改革政治体制、改革司法机关的财政供给体制、改革司法体制的内部结构。 【关键词】 司法地方保护；案件管辖；案件审理；案件执行；案件取证；司法体制；财政体制 [中图分类号】I)905．2 [文献标识码】B 当前，在我国的司法实践中普遍存在着司法地方 有的审判机关和审判人员在审理涉及本地区以外 保护的问题。实践证明，司法独立原则一经受到破 当事人的案件过程中，凭借自己手中的司法权，“胳 坏，必然导致有法不依、执法不严等问题的发生。 膊肘往里拐”。具体表现为：在事实认定方面O对调 查取证任意取舍，只撷取对本地当事人有利的材料； 一、当前司法地方保护的具体表现 精心选择有利于本地当事人的条款，乃至于做出有利 当前司法地方保护问题主要表现在以下四个方 于本地当事人的判决。在法律的适用方面。利用我国 面： 法律规定比较笼统的特点，为本地的当事人谋取不当 (一)在案件受理与管辖方面 利益，把法官的自由裁量权，严重地向有利于本地区 司法地方保护，一般来说首先表现在司法机关或 当事人一方倾斜，使案件显失公正。在诉讼程序方 司法人员在案件的受理和管辖上。一是把本不属于自 面。对案件进行调解时，利用外地当事人“判决可能 己管辖的案件划入自己的管辖范围。有的案件，依照 会使自己吃大亏”的心理，施加种种压力，迫使外地 法律规定的管辖范围，本地无权管辖，却拒不移送有 当事人接受比较苛刻的条件，用自愿的形式掩盖不平 管辖权的外地司法机关，擅自收案；有的案件，事实 等的实质。对本地当事人处境不利的案件则只调不 非常清楚应当确定为经济诈骗案件，而法院为了保护 判，迫使对方因拖延不起违心接受“调解”。 本地当事人而以经济纠纷案件受理，拒不移送公安机 (三)在案件执行方面 关。二是擅自扩大经济诈骗案的范围。把一些事实和 以民事案件为例，《民事诉讼法》第二百十一条 证据还不足以认定为诈骗的案件，以诈骗罪立案和审 规定：“被执行人或被执行的财产在外地的，可以委 理，是司法机关出于保护本地人利益而采取的一种最 托当地人民法院代为执行，受委托人民法院收到委托 常见的方式。三是两地或多地司法机关均有管辖权。 函件后，必须在十五日内开始执行，不得拒绝。执行 各地都想抢先立案受理，并采取有利于各自所在地当 完毕后，应当把执行结果及时函复委托人民法院；在 事人的措施，甚至有的立案后枉法办案。四是立案 三十日内如果还未执行完毕，也应当将执行的情况函 难。有的法院为袒护本地当事人的利益，对于外地当 告委托人民法院”。然而，执行外地法院委托的案件 事人起诉的案件，置民事诉讼法于不顾，拖延