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当前烟叶形势分析与对策 针对当前熊村烟叶生产形势，我想谈谈我的几点体会。 当前严峻形势分析 当前烟叶种植形势比较复杂，个人认为导致任务难落实有以下几点原因： 一是烟农结构不合理，后继烟农严重缺失。原有烟农老龄化严重，且随着年龄增大而退出烟农队伍，新增烟农又少，导致我们缺少了在家种烟的的中坚力量。初步统计，全镇50岁以上烟农占68%，其中60岁以上占26%，而40岁以下不到10%。今年，因年纪大，身体差，子女不肯让其种的就有16户。 二是群众就业致富门路增多，烤烟已不是农户致富的重要项目。随着经济的飞跃发展，信息的发达，农民就业和致富的门路增多。尤其是外出务工待遇明显提高，导致许多人携家带口外出打工。在这个方面不仅仅是沿海经济发达地区，就在我们本县工业园区体现也比较明显。据调查，30-40岁两夫妻平均每月可以合计挣得4000元左右，而且在企业务工还享受到三险一金的福利待遇。而烤烟生产劳动强度大，在熊村这样的山区镇，烤烟生产劳动强度尤其大，加上烤烟属农业生产，风险大，特别是去年6.18特大洪涝灾害，加剧了农民对烤烟生产的畏难思想。这就大大加剧了农民尤其是年轻农民进城务工的渴盼。部分烟农有了积蓄后，想摆脱靠种烟富裕的困境，谋求新的更好的门路，如我镇坊坪村，原有烟农70多户，烤烟面积最高达到800多亩，是全县烤烟重点村，而目前不到30户。有29户到县城或外出开店，全镇目前在外开“沙县小吃”的烟农就有40多户，他们还带动其他非烟农外出开店。 三是农村土地流转是影响任务难落实的重要原因之一。当前农村土地已经分田到户，虽没有产权但是具有支配权，受到农民素质不高等方面的影响，农村土地流转困难。熊村镇是全县最早发展烤烟的乡镇，但熊村属典型的山区镇，田块小而分散，宜烟田块不多，加上未种烟农户对烟农存在“红眼病”心理，以及粮食价格上涨等诸多因素，造成烟田轮作难，田租贵。每年烟叶生产的轮作率不到30%，造成烟叶病虫害严重，烟农已深刻体会到烟叶不轮作就没有效益保障，轮作又必须租田。当前熊村耕地田租为400斤——540斤稻谷每亩，如果按照每斤稻谷1.3元计算，田租就要耗去烟农520元——702元/亩的成本。为了调剂田块，提高轮作率，镇村两级做了大量工作，但田租还是难以降下。有的好田块，镇村两级多次做工作，甚至动员其亲友做工作都难以租到。一些烟农因为田租贵，加之土地流转困难而放弃种烟。 四是雇工成本增加，雇工难又是一个影响任务落实的重要因素。由于受到物价上涨、外出务工工资待遇提高等多方面的影响，2011年工价上涨幅度过大，平均雇工工价为65元，相比去年上涨22%，如果按照每亩烟叶从种到收耗工20——22个计算，每亩增加雇工成本240——260元，而且随着进城务工人员的增加，雇工难也是烟叶生产面临的严峻问题。 五是烟叶比较效益不明显是落实烤烟生产任务难的主导因素。当前烟叶收购价格总体上调12%，然而按照去年的收购比例计算，熊村今年的收购均价可能维持在8.1元/斤，按照300斤的亩产计算，2430元的亩收入，相比去年只提升了320元/亩，而雇工成本，肥料成本相比去年都有较大幅度增加。2010年，熊村烟农肥料成本维持在350——360元/亩，而2011年肥料成本普遍要达到450——460元，平均上涨100元，虽然烟草部门在肥料上涨上进行了60元/亩的补贴，但是仍旧是没有完全抵消肥料上涨因素，而每亩雇工成本增加又200——220元，因此，实际上，今年的烟叶亩均收益较去年略有下降。 2011年熊村镇烤烟预期效益与2010年烤烟生产效益对比如下表： 亩均产值 雇工成本 肥料成本 煤炭成本 实际收益 2010年 2120元 1100元 350元 230元 2011年 预计2430元 1260元 400（另烟草补贴60元） 260元 增减 +320 +260 +40 +30 -10 六是农户主动种烟的意识普遍不强，依然存在“政府求我种，不是我想要种”的思想。因而对政府的优惠政策期望值过高。有的认为政府如完不成任务会发花“血本”买他们种烟，便一直等要和观望，迟迟不动手，有的又想种时却错过了生产最佳时机，怕亏本。 针对上述问题，熊村镇采取的几项措施 针对严峻的烤烟生产形势，镇党委、政府十分重视，多次召集我们烟站研究，并提出了一系列措施：一是实行烟叶税奖返政策。从镇烟叶返还税中拿出专门资金，根据种植规模，按每户烟农烟叶产值的2-2.5%奖励给烟农。并在烟叶移栽后预付每亩20元。二是按烟农实际种植面积给予烟农早稻补贴，每亩补贴60多元。三是对完成任务的村增加10%的烟叶税返还。四是今年2月，针对烤烟发展难的问题，鼓励发展大户，并制定了50亩以上的大户，按每亩100元的标准给予烟用机械补助。五是将任务分解到村和每个镇村干部，镇班子成员和干部分别交烤烟生产压金2000元