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万亿资源综合利用市场投资路线图 ——专访再生金属分会秘书长王吉位 发布时间：2010年5月19日 来源：中国有色网—有色金属权威媒体平台 新闻导读：最近，国家发展改革委、中国人民银行、中国银监会、中国证监会联合发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，中国有色金属工业协会再生金属分会秘书长王吉位同志就此接受了《中国投资》杂志社朱娅琼副主编的采访，现登于此，以飨读者。 “资源综合利用是促进‘减量化、资源化、再制造’的基础和核心，是我国发展循环经济的重中之重”，中国资源综合利用协会与中国有色金属工业协会再生金属分会秘书长王吉位在接受《中国投资》专访时表示，“可以说，资源综合利用是节能减排的重要手段，也是落实科学发展观的重要举措和加快转变经济方式的主要内容。 2009年，全国资源循环利用产业总产值已超过1万亿，而当年国内生产总值为33.5万亿元，占比约为3%。 “前50年看原生（资源），后50年看再生”，王吉位笑言。他预测“十二五”期间资源综合利用产值将显著增长，年产值将达到1.2万亿元以上，约占当年GDP的3-4%，就业人数预计达3000万人。 “整个产业会有巨大发展，初步预计每年可以带动5千亿元以上的直接投资，投资空间相当大。 产业发展五年一大步 《中国投资》：请您谈谈近年来我国资源综合利用所取得的进展。 王吉位：“十一五”以来，我国政府大力推进资源综合利用和节能减排，发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会，资源综合利用产业逐步走上快速发展轨道，“十一五”期间是资源综合利用产业发展最快的五年，无论是在国家政策支持和资金投入上，还是对资源综合利用认识和技术发展上，都有大幅度的提升。 首先是对该行业的认识不断提高。 观念决定一切，“十一五”期间，国家从上到下都越来越重视资源综合利用产业，以前是被动地去消纳废弃物，现在则是主动地是去发展循环经济、建设节约型社会。大家现在意识到资源综合利用应成为循环经济的核心和基础，循环经济的“3R”原则即“减量化、资源化、再制造”原则，首先是强调优先减少资源消耗和减少废物，物尽其用；其次是再利用，通过循环利用实现废弃物资源化；对废旧产品进行再制造，再循环利用。所以，资源综合利用是循环经济的核心和基础，是节能减排的重要手段，也是落实科学发展观的重要举措和加快转变经济方式的主要内容。 其次是产业规模不断扩大。这几年资源综合利用从投资到产值都不断扩大，近两年国家在安排4万亿拉动经济增长的投资中就有2100亿元用于节能减排。据了解到2009年，资源循环利用产值超过5000万的企业超过了2800家，2009年资源循环利用产业总产值超过1万亿。 然后是资源综合利用量不断加大。以粉煤灰和煤矸石为例，2009年综合利用分别约4亿吨和3.6亿吨，综合利用率均达到68%，比“十五”末相比分别增加约3个和8个百分点。 以脱硫石膏为例，据“十一五”后期数据计算，综合利用量也在稳步提升，到2009年综合利用约1900万吨，同比2008年增加了近百万吨的利用量。再以再生有色金属为例，2009年主要再生有色金属产量约为633万吨，相当于1998年全国有色金属的总产量（616万吨），占当年十种有色金属总产量的24.3%左右，已经成为有色金属产业资源的重要补充。 再者，利用领域也在不断拓宽。从矿山尾矿到工业“三废”，从农林剩余物到城市生活垃圾，几乎涉及到国民经济的方方面面。 最后，产业化进程不断加快，一批工业企业正在实行经济转型，一些专业化、集约化、规模化的资源综合利用企业已经形成，新兴的资源综合利用示范基地正在建设。 可以说“十一五”期间是我国资源综合利用发展速度最快的时期。 提前两年实现了“十一五”规划的主要目标。 《中国投资》：“十一五”以来国家对资源综合利用行业有哪些具体政策支持？这些支持政策对促进该行业发展起到了哪些推动作用？ 王吉位：“十一五”期间，国家在发展方向、政策法规和财税优惠上都给予了大力的支持。 首先，颁布的《“十一五”资源综合利用指导意见》中，制定了“十一五”期间资源综合利用总体目标和主要任务，就重点领域、重点工程对资源综合利用产业的发展进行了宏观全面的引导。 其次，一批新的法律法规陆续出台，包括《中华人民共和国循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等。这些法律法规为循环经济的发展和行业的管理提供了重要依据和保障。 再者，财税优惠政策也陆续公布，如《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》、《关于再生资源增值税政策的通知》、《以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策》等。同时，在环保节能