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　第 2 5 卷 　20 10 年第 1期 　月刊 　 旅 　游 　学 　刊 　 TOU R ISM TR IBUN E 城市的中心城区向副中心城区、郊区、村镇延伸发展 (作者系该学院旅游管理系主任 ,教授 ,博士生导师 :收 或跨越式发展 ? 结合 目前我国城市化 、工业化 、休闲 稿 日期 : 2009 - 11 - 16) 娱乐化发展的阶段特点 ,是否需要对以往旅游产业 发展集中在市中心城区的布局模式进行合理调整 ? “十二五 ”规划与旅游发展 ( 3) 由于受国际金融危机影响 ,我国货物出口与入 应中元 境旅游市场的有效需求不足 ,迫切需要通过拉动内 (辽宁省旅游局 ,辽宁 沈阳 11003 1) 需来弥补 ,在拉动旅游内需时 ,政府已经采取和应该 “十二五 ”期间 ,旅游业要进一步融入经济社会 采取什么样的政策 ? (4 ) 我国旅游产业的定位是什 发展的中心 , “十二五 ”旅游发展规划的制定应充分 么 ? 是注重 GD P 的经济增加值功能 ,还是注重解决 考虑到以下几点 : 就业问题的社会功能 ? 还是保护与弘扬优秀历史遗 一是促进经济发展模式的转变 。我国今后的经 产的文化功能 ? 还是三者兼顾 ? 旅游产业是经济发 济增长将主要依靠扩大内需来实现 , 内需的扩大主 展新增长点、招商引资的先导产业 ? 还是经济发展 要通过培育消费需求 。新的规划既要保持入境 、国 的重要产业 、主导产业或支柱产业 ? 或是引领城乡 内、出境三大旅游市场的协调发展 ,又要高度重视国 ( ) 内旅游市场的巨大潜力及其对扩大 内需的独特作 统筹发展的和谐产业 ? 5 反映我国旅游产业发展 总体 目标 、阶段 目标的指标体系是什么 ? 是否需要 用 ;既要通过大力发展旅游来拉动内需 ,又要依靠扩 包括投入 —产出、社会 —文化贡献 、核心竞争力培育 大内需实现旅游业的又好又快发展 。把发展国内旅 ( ) 游摆在一个更重要的位置 ,充分利用当前国家加大 与可持续发展等各方面的指标 ? 6 在编制我国旅 游业发展的功能布局和旅游项 目的规划时 ,是否需 基础设施建设的有利时机 ,建立完善国内旅游发展 要考虑构建以大规模的、快速的交通网络为支撑的 的基础条件和长效机制 。 连接中心城区、副中心城区、郊区、村镇各旅游活动 在新的规划中要体现旅游消费模式的创新 ,推 ( ) 动旅游消费由单纯观光转变为观光与休闲度假结合 景区 点 的布局模式 ? 是否需要像采用设立高新 技术开发区来发展我国高新技术那样 ,设立旅游开 的开放式消费模式 。对制约旅游内需进一步扩大的 发区或旅游特区来发展我国的旅游产业 ? 例如 ,将 现有分配格局 、激励机制进行调整 。如取消在汽车 海南岛设立为 “国际旅游岛 ”,将上海浦东新区设立 消费使用上的一些限制性政策和行政措施 ,大幅度 为 “旅游发展的综合试验区 ”,各地区还可以设立主 降低过路费和过桥费 , 降低景区等旅游吸引物的门 题公园发展集聚区和旅游文化娱乐夜经济集聚区 票价格 ,打破相关的服务业垄断等等 ,把巨大的旅游 ( ) 消费潜力进一步释放出来 。 等 。 7 依据旅游市场细分化与多元化发展的趋 势 ,在旅游产品与旅游线路开发时 ,如何做到既具有 二是充实城市化发展的内涵 。现代化必然伴随 自身的显著特色 ,又能与其他旅游产品或线路进行