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加强城市建设与管理 彰显十堰区域性中心城市魅力 ——中共十堰市委党校第44期县干班第8课题组 [摘要] 分析了区域性中心城市建设与管理的现状及面临的形势和问题，提出通过加强城市规划建设管理，进一步提高十堰中心城区基础设施承载能力、提升城市品位的重要措施，全面凸显了十堰市作为鄂豫陕渝四省交界的区域性中心城市魅力。 [关键词] 建设与管理 区域中心城市 魅力 十堰市位于湖北省西北部、汉江中上游，辖五县一市四区，国土总面积23680 km2，总人口350万，其中城区面积1193 km2，建成区面积70 km2，城区人口60多万人。目前，我市城区城市污水处理率达到80%、生活垃圾无害化处理率达80%、燃气普及率97.23%、人均道路面积14.9m2 、建成区绿地率46.8%、人均公共绿地面积10.2m2 、人均住房面积29.5m2。经历届政府的努力工作，十堰先后获得“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市” 、“中国十佳休闲宜居生态城市”和“中国十佳投资创业城市”等诸多殊荣，十堰城区宜居宜业优势日益凸显，形成对周围城镇具有较强聚集功能和辐射作用的政治、经济、文化科技和对外交流的中心，初步成为鄂豫陕渝毗邻地区的中心城市。 一、十堰城市建设与管理现状 湖北省委书记李鸿忠同志、省长王国生同志在全省“两会”上，对十堰市在建设“汽车之城、山水之城、和谐之城、生态之城、区域中心之城”的“五城”发展给予了充分肯定，对十堰市建设区域性中心城市，实现十堰跨越式发展寄予了厚望。市委书记陈天会同志指出：“充分利用十堰鄂豫陕渝毗邻地区的边际优势，加快十堰的区域性中心城市建设，对于加快周边贫困地区脱贫致富步伐，统筹城乡发展；对于发挥承东启西，沟通南北的区位优势，形成新的聚集辐射功能；对于服务南水北调大局，提高生态及环境保护水平都具有十分重要的意义。建设好区域性中心城市是十堰市构建和谐社会的重大举措，实现十堰发展转型升级的现实选择，落实中部地区崛起和“两圈一带”战略、实现十堰跨越式发展的必然要求。”近年来，十堰市围绕区域性中心城市建设，通过强化城市规划建设管理，注重城市建设管理与区域经济协调发展，使城市规划进一步科学、城市空间进一步拓展、城市功能进一步增强、城市品位进一步提升，城区建设管理事业呈现出又好又快的发展态势，十堰市区域性中心城市的魅力得以彰显。具体呈现以下五个方面特点： （一）规划服务体系不断健全。近年来，十堰市创新规划理念，变粗放型引导为精细化管理，坚持以科学发展观为指导，在规划理念上，体现现代宜居城市特色；在规划机制上，体现公众参与；在规划编制上，体现长远眼光；在规划体系上，体现科学、传承、协调；在规划管理上，体现严肃统一，彻底改变了过去粗放式的规划管理模式，建立起了与城市建设相匹配的规划管理服务体系。委托中规院对新一轮城市总体规划进行修编。聘请德国ISA规划设计专家完成了40km2的东部新城概念规划；编制完成万亩山地利用规划；各片区控详规规划得到进一步完善，完成了供排水、公交、燃气、环卫、绿化、市场、抗震等各项专项规划。目前，十堰城区基本形成了战略发展规划、城市总体规划、控制性详细规划、专业规划四位一体的规划编制体系，为城市建设管理工作提供了强有力的指导。 （二）城市发展空间不断拓展。十堰城区由于受带状组团式的城市发展格局的影响，城市发展空间严重不足。东风公司“两个总部”相继外迁的阵痛迫使十堰必须解决城市工业用地不足的矛盾；随着汉十、十漫高速公路、襄渝铁路复线的相继建成，要实现市政道路与大交通的无缝对接，必须优化路网结构；十堰在“十二五”时期要达到100万人口的大城市规模，必须拓展城市发展空间。因此，近五年来，十堰在地形条件差、单位里程投入相对平原城市呈几何式增长的困境中，努力克服一切可以克服的困难，调动一切可以调动的积极力量，把优化路网结构，拓展城市空间作为打基础、管长远的发展战略全力推进。五年来，城区共平整山地2万余亩，开发建设用地3万余亩，拓宽城市发展空间30余平方公里，城区建成区面积达到70平方公里。城市结构由沿路、沿山组团式的带状结构，变成了适合现代城市和现代经济发展需要的块状结构，为工业发展提供了新的平台。同时新建天津路、重庆路、浙江路、上海路、东风大道、凯旋大道等城市主干道，完成城区9条道路和108条内街小巷改造建设，新建和改造道路达43.7公里。良好的环境为招商引资，兴办工业园区提供了平台，普林、万向、通达、温州、荣华、皇马等工业园区相继落户十堰，东风总部外迁的阵痛正逐步被“双亿工程”企业的复苏所取代。现在的十堰，四通八达，基础配套，人业兴旺，城市发展空间不足、城市交通不畅、对外形象受影响等问题得到妥善解决。 （三）城市品位不断提升。近年来，十堰市按照建设现代宜居城市的标准，在城市市政配套、绿化、亮化、美化建设