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第一章 财政概念和财政职能 四、简答题 1、学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？ 市场是一种有效地运行机制，但市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身固有的缺陷，会导致资源配置的低效或失效。经济学家称之为“市场失灵”或“市场失效”。这就为政府介入或干预提供了必要性和合理依据。 3、为什么会出现政府干预失效？ 答案：①市场经济需要政府干预，但政府干预并非总是有效的，市场机制存在失灵问题，政府机制同样会带来干预失效的问题。（1分） ②政府的运行是以政治的权力为基础和前提的，政治权力不能创造财富，却可以支配财富，甚至支配经济，这正是政府干预失效的根本原因。（1分） 政府干预失效的原因和表现可能发生在诸多方面： ③政府决策失误；（1分） ④寻租行为；（1分） ⑤政府提供信息不及时甚至失真；（1分） ⑥政府职能的“缺位”和“越位”。（1分） 6、我国公共财政框架构建的基本思路是什么？我国公共财政框架的构建应从以下五个方面入手：（1）政府支出体系（1分）（2）公共收入体系（1分）（3）财政调控体系（1分）（4）公共财政管理体系（1分）（5）财政监督体系（1分） 第二章 财政支出的基本理论 四、简答题 5、一般来说，纯公共物品只能由政府提供，请解释其理由。 1、市场是通过等价买卖提供商品和劳务的。与市场机制相比，政府的运行机制有所不同，政府主要通过无偿征税来提公共产品 2、公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争的市场机制不适于提供公共物品 3、政府的性质和运行机制决定了它可以解决提供公共物品中存在的问题 8、简述成本—效益分析法。 1、含义针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。 四、简答题 2、影响财政支出规模的宏观原因是什么？ （一）经济性因素：1、经济发展水平；2、经济体制的类型（2分） （二）政治性因素：1、政局稳定与否；2、政体结构的行政效率（2分） （三）社会性因素：1、人口的结构；2、文化背景的提高（2分） 3、“内生增长理论“对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么？ 内生增长理论的核心（或贡献）就是将原来认为是促进经济增长的外在因素内在化，所以称之为内生增长理论。 外在因素：人力资本、技术进步、生产性公共投资该理论对财政政策在经济增长中的作用作出了新注释是：认为生产性的公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和动力，而这些因素具有明显的非竞争性和非排他性以及外溢效应，具有公共物品的属性。这些因素属于财政政策的变量范围之中，所以，财政政策对经济增长和经济结构的调整特别重要，特别是对经济增长和优化财政支出结构提出了重要的思路。 第四章 社会消费性支出 —购买性支出之一 五、论述题 1、如何对文科卫支出加强管理，提高效益？ （一）逐步规范财政资金供应范围（2分） （二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度（2分） （三）改革事业单位管理形式（2分） （四）推行定额管理，改进资金分配办法（2分） （五）多种形式发展事业多渠道筹集资金，实行收支统一管理（2分） 第五章 财政投资性支出 —购买性支出之二 四、简答题 5、政府投资的决策标准有什么？ 1、资本－产出比率最小化标准。 2、资本――劳动力最大化。 3、就业创造标准。 6、基础设施投资的提供方式有哪些？ 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。（1分） 2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。（1分） 3、政府与民间共同投资的提供方式。（1分） 4、政府投资，法人团体经营运作。（1分） 5、BOT投资方式（建设—经营—转让投资方式）。（2分） 五、论述题 1、试述财政对农业投入的必要性和政策措施。 必要性： （一）农业在国民经济发展中的战略地位农业是国民经济的基础。农业发展与财政的关系农业收入是财政收入的源泉在发展农业中，国家财力的支持不仅是责无旁贷的，而且应当说支持甚至保证农业的发展是政府和财政的一项基本职责。“三补贴”政策。（2分） 4、积极支持农业综合生产能力建设。（1分） 5、推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点。（1分） 6、全面促进农村社会事业发展。（1分） 1、从产品性质上说，农产品属于典型的私人产品，但发达国家和发展中国政府都承担了农业的大量投资，这是为什么？农业在国民经济发展中的战略地位农业是国民经济的基础。农业发展与财政的关系农业收入是财政收入的源泉在发展农业中，国家财力的支持不仅是责无旁贷的，而且应当说支持甚至保证农业的发展是政府和财政的一项基本职责。 四、简答题 4、现行我国养老保险制度的内容。 ①保险覆盖范围：我国城镇的每个企业(包括各类所有制企业)。（1分） ②保险费用筹集：主要