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维普资讯 国土资源情报 国外解析中国能源安全理念 张秋 明 (国土资源部信息中心，北京，100812) 在评价中国能源政策时，人们一般容易犯两种 承，即以国家为中心 ，倾 向于供应学派 (代表人物 错误。第一种错误是，分析家常常将中国的发展之 为英国经济学家亚当 ·斯密和法国经济学家让 ·巴 路与发达国家 自己的发展经验混为一谈。第二种错 普蒂斯 ·萨伊 ，主要理论是 ，经济增长的决定因素是 误是 ，人们一般只注重中国能源需求 (如石油进 生产要素的有效供应 )，最大焦点是石油 ，以及在 口)的表象，而忽视 了与能源相关的其他危机 ，比 安全 与 自给 自足之 间保持平衡 。此外 ，Phillip 如电力供应不足，或因环境污染而造成的日益增加 AndrewsSpeed还论证说 ，中国政府在能源安全方 的治理费用等。本文从中国能源安全理念 、地缘政 面采用了 “战略”思路 ，因此中国宁用政治手段而 治、传统观念的挑战、建立 “节约型社会”、开发国 不用经济手段来确保国家能源安全。 内能源及 国际能源合作等方面 ，介绍了 目前外国人 中国上世纪 90年代采取的能源政策看来证实 士对中国能源安全的认识，希望能有我国能源部门 了对北京思路 的这种理解。但是 ，按照 Christian 借鉴之处。 Constantin的观点，90年代 中国侧重于对未来不利 因素做出判断，并在此基础上考虑中国未来发展之 一 、 国外对 中国能源安全的认识 路 。中国提出的 “节约型社会” 理念是更广泛的 “科学发展观”的一个组成部分，这一观念的提出， 能源安全可简单地定义为 ：“以可接受的成本 象征着中国新一代领导人朝新的能源安全观的转 享有充足的能源供应”。上世纪 90年代前对这一 变。这一新思路提倡 自给 自足，反对广泛依赖 国际 定义已达成一致意见 ，但对其核心思想却有很大争 市场 ，因而有助于解决中国所面临的不同危机 问 执 ，一些人强调 “供应”因素 ，而其他人则注重 “成 题。但是 ，这一观念转变可能会招致中央和省级政 本”。在争论 中国能源安全理念时，绝大多数分析 府中特权阶层的反对 ，而且 因为担心传统能源部门 家假设中国政府在制定政策时采用了第一种观点。 的投资累计效应以及改变经济发展方 向会 引发社 例如，荣获普利策奖的著名能源专家DanielYergin 会动荡而放慢脚步。 指 出：“许多人是 以一种近似于上世纪 70年代 的 短缺 ．均衡 ．安全 ．威胁的情景来描述北京的政策 二 、政治理念 选择方案。”同样 ，最近 EricaS．Downs也断言 ，中 国能源安全 的主流思想与以下 “传统”思路一脉相 首先 ，中国能源政策最明显的特点是确定了自 》固 2006年第6期 维普资讯 国土资源情报 给 自足观念的重要性。实际上 ，早在上世纪 60年代 缘政治。 早期，中国能源部门就把 自给 自足视为重中之重 ， 首先 ，仅在 1994~2004年的 10年问，中国石 当时恰逢中苏关系出现裂痕 ，这意味着 ，中围不但 油的 日消耗量就从 310万桶增长到660万桶 ，增长 失去了前苏联专家对工业建设的帮助，而且还失去 了一倍多。根据美 国能源情报署 2005年