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浅谈从人口老龄化透视我国农村养老保障_保险学论文 浅谈从人口老龄化透视我国农村养老保障_保险学论文 [论文关键词」人口老龄化　农村人口老龄化　农村养老保障 　　〔论文摘要〕我国目前已基本达到国际公认的老龄化标准。在社会二元结构下，我国农村经济基础薄弱且老年人口的基数大、地区差异大及老龄化水平已超过城镇，使农村养老保障问题尤为突出。本文通过对人口老龄化下我国农村养老保障的现状及问题进行深入分析，希望对建立和完善我国农村养老保障制度，妥善解决农村养老保障存在问题，提出一些建设性的意见。 养老保障是对社会中所有老年人的生活起保护作用的“安全网”。然而我国目前城乡二元结构下，许多农村老年人却被隔离在这张网之外，尤其是人口老龄化社会的到来，由此产生很多难以解决的社会问题有增无减。据国际公认的标准，我国己步入老龄化社会，目前我国城镇人口中65岁以上老人比例为6.24%而在农村这一比例己达7.5%以上。随着农村人口出生率的下降、人口平均预期寿命的延长以及大量青壮年劳动力到城市务工，农村老龄化人口的比重和数量还将不断增加，老龄人口负担系数不断提高，这些都对我国农村传统的养老保障提出了新的挑战。 　　一、人口老龄化及我国农村人口老龄化概况 (一)人口老龄化及我国人口老龄化的概况 人口老龄化的静态含义指某个人口中老年人口比重已经达到既定的数量标准动态含义指某个人口中老年人口比重不断增加的趋势。川这种界定源于人口学者对总体人口年龄结构类型的划分即年轻型、成年型和老年型(见表1)。 按照联合国人口委员会定义，人口老龄化是指老年人口在总体人口中所占比重不断上升的趋势和过程，它是由人口出生率不断下降、人口寿命不断延长等人口自然变动因素所促成按照联合国人口组织(WPO)公布的标准，在一个国家或地区内，60岁及以上人口占总人口比例达到10%或65岁及以上老年人占总人口比例达到7%，就表明这一人口总体进入了老龄化社会，这一国家和地区就属于老年型国家和地区。 我国社会步入老龄化的速度非常快。图1，描述了我国从1953年第一次全国人口普查到2000年第五次全国人口普查的具体清况，可以看到，我国己基本达到国际公认的老龄化标准。根据联合国预算，我国将在2040年以后逐步达到老龄化高峰。 (二)我国农村人口老龄化的现状 1.农村人口老龄化水平己超过城镇。其原因除生育率和死亡率下降外，还有人口迁移。人口迁移流动导致家庭规模小型化，农村出现了大量的“留守老人”，加快了农村人口老龄化的步伐。进城务工的老年农村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了农村社会老龄化的进程。 　　2.经济发达农村地区的老龄化速度明显快于不发达地区。随着农村经济的市场化改革，户籍制度改革、城市打工比较收益的吸引和城市化推进等所引起的人口自由流动，使农村越来越多的青年人口迁移到经济发达地区。可见，越是经济发达的地区，农村人口老龄化的速度就越快。 3人口出生率的影响。建国后，在战争时期受到抑制的生育率产生反弹，结婚、生育出现高潮，当时出生率最高的年份超过400，这些婴儿在60年后陆续在各个年龄段形成人口高峰，形成老龄社会的主体。然而，中国目前的计划生育政策下人口生育率己经下降到低水平，独生子女父母一代正在进入老年，少生优生是否能幸福一生正在经受考验。 4.人口平均预期寿命的延长。解放前，中国人口平均寿命只有35岁左右。建国后医疗卫生事业的全面发展提高了全民健康水平，平均期望寿命在短短的10多年间提高到近60岁，每年增加1岁多。这使得50,60年代出生的绝大部分婴儿有良好的生存机会活到老年。 5农村传统观念和养老保障现状的影响。农村老年人在经济上的自立能力仍然不强，社会保障制度建设落后于实际需要，养儿防老的社会经济基础没有出现根本变化，一定程度上强化了对男孩的偏好，导致出生性别比的持续偏高。 　　二、我国农村养老保障概况 (一)我国农村养老保障发展现状 1家庭养老。家庭养老是老人在各自的家庭依靠子女和自己储蓄，实际上是以终身积累为基础，在家庭内部实行代际“反哺式”养老。中国农村落后的生产力和自给自足的生产方式决定了家庭养老的必然性。同时，传统孝道思想和政府的外在推动都使其成为我国农村中养老保障的主流。目前我国农村中只有6.2%的“五保”老人才能获得集体养老，其余93.8%的农村老人的养老方式完全是家庭赡养。 2集体养老。集体养老是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。(1)五保户供养始于1956年农业合作化时期，由农村基层组织负责协调供养无依无靠、无劳动能力的老人、残疾人和孤儿，供养资金以其所在村民小组为主，政府救济和补贴为辅，使老年人的“衣、食、住、行、医”五方面得到保障。这种方式得到国际社会的高度评价，被称为“有东方特色的养老模式”。(2)优抚保障是国家