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毕节试验区学前教育突破性发展的构想 ? 章剑平 ? 贵州省毕节地区教育局? 551700 ? ? 【摘要】学前教育是终身学习的开端，是学校教育的最基础阶段，是基础教育的有机组成部分，是重要的社会公益事业。毕节试验区是西部欠开发、欠发达地区，教育欠账大，基础教育发展水平低，学前教育更是滞后，是教育发展的“最短板”。大力发展学前教育尤其是农村学前教育，切实解决“入园难”问题，是毕节试验区“十二五”教育事业改革发展的重要内容，也是提高义务教育质量的有效途径。 【关键词】贫困地区?? 学前教育?突破发展 ? 　　毕节地区是1988年时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导并经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，位于贵州省西北部，西邻云南昭通市、曲靖市，北接四川泸州市，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺市、六盘水市。辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃风景名胜区1市7县1区250个乡（镇、办事处），百万以上人口大县4个，国土面积26853平方公里，境内山高坡陡居住汉、彝、苗、回、白、布依等36个民族。2009年4月14日中央统战部在北京主持召开了毕节试验区建设20周年座谈会，全面总结了20年来取得的辉煌成就，充分肯定了由中央统战部牵头，各民主党派积极参与帮扶毕节试验区建设的成功机制，提出了继续成功深化毕节试验区建设的重要决策。因此，毕节地区成为教育部与省政府合作共建的“贫困山区教育改革发展试验区”，是贵州省唯一参加国家教育体制改革“改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式”（国办发〔2010〕48号）等三个项目试点的地区，毕节试验区教育正面临着千载难逢的极好机遇。学前教育也迎来了新机遇、新挑战、新希望。本文就毕节试验区学前教育突破性发展提出了一些思考和建议。 　　一、毕节试验区经济社会和学前教育发展现状 　　毕节试验区2010年末常住人口约708万人（农业人口占90%以上），其中少数民族人口约200万人，占总人口的28%；生产总值600.85亿元，财政总收入127.57亿元，居全省第三位，其中地方财政收入77.96亿元、一般预算收入62.12亿元；城镇居民人均可支配收入14308元、农民人均纯收入3354元。人均GDP、人均财政收入和人均纯收入在全省仍排靠后位置。 　　全区现有幼儿园142所，有1183所小学举办学前班，幼儿园和学前班共有2896个教学班，在园(班)幼儿127673人，其中在园幼儿34811人；学前教育三年毛入园（班）率为36.19%、一年毛入园（班）率为74.31%。幼儿园教职工1533人，其中专任教师918人，专任教师学历合格率95.75％，教职工与幼儿的比为1:22.71。幼儿园占地面积164301平方米，生均4.72平方米；校舍建筑面积98536平方米，生均2.83平方米。校园中户外活动场地57266平方米，图书85237册。 　　全区公办幼儿园32所、340个班，在园幼儿13553人，占在园幼儿总人数的38.9%；教职工361人,占教职工总数的19.18%，专任教师294人，占专任教师总数的32%。其中：城区公办幼儿园11所，在园幼儿4491人，占在园幼儿总人数的12.9%；教职工313人。农村公办幼儿园21所，在园幼儿9062人，占在园幼儿总人数的26%；教职工558人,占教职工总数的36.4%。 　　全区民办幼儿园110所（已办证88所）、506个班，在园幼儿21258人，占在园幼儿的61%；幼儿园教职工1072人, 占教职工总数的70%，其中：城区民办幼儿园44所，在园幼儿9541人，占在园幼儿总人数的27.1 %，教职工768人；农村民办幼儿园33所，在园幼儿11807人，占在园幼儿总人数的33.9%，教职工304人。 　　全区有学前班2013个，在班幼儿92862人。其中公办学前班1991个班，在班幼儿共91952人，占在园（班）幼儿总数的72%；民办学前班22个，在班幼儿910人，占在园（班）幼儿总数的0.7%。城区学前班个206班，在班幼儿共13297人，占在园（班）幼儿总数的10.4%，农村学前班个1807班，在班幼儿共79565人，占在园（班）幼儿总数的62.3%。 　　全区现有省级示范性幼儿园1所（三类）、省级一类幼儿园8所、省级二类幼儿园2所、乡镇中心幼儿园16所。八县（市）城区均有幼儿园、很多学校都设有学前班，而农村以学前班为主，因此，城区入园率高，农村入园率低。 　　二、存在的主要问题 　　由于我区自1986年以来，人力、财力、物力，主要投入在义务教育，学前教育发展特别缓慢，在一定程度上束缚了义务教育的质量提升。主要存在下列问题： 　　（一）学前教育硬件资源严重缺乏。一是全区各县（市）2010年末常住人口中，约100