电力市场理论与技术-我国电力市场发展.ppt

电力市场理论与技术--我国电力市场的发展 王雁凌 主要内容 1 电力行业需要引入竞争 2 中国电力市场的发展及探索 1 电力行业需要引入竞争 1.1 引入电力竞争的目的 1.2 电力竞争五项必须的改革 1.1 引入电力竞争的目的 20世纪80年代以来，世界上许多国家开始进行电力体制改革，其目的就在于打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力工业本身的良性发展。 1.2 电力竞争五项必须的改革 需求侧 实行分时计量 交易制度 采用一体化交易模式，实行统一调度、区域性定价 输电业务模式 推荐设立受管制的经营性区域输电公司 供应侧 取消进入发电领域的限制 零售准入 所有的用户都能选择售电商 2 中国电力市场的发展与探索 2 中国电力市场的发展与探索 2.1 集资办电，培育IPP 2.2 内部模拟电力市场 2.3 电力法等法规的颁布 2.4 撤消电力工业部，成立国家电力公司 2.5 开展电力市场试点工作 2.6我国区域电力市场建设 2.7我国电力市场的未来发展 2.8南方区域电力市场简介 2.1 集资办电，培育IPP 集资办电和多渠道筹资办电政策的出台，促进了电力工业的发展和独立发电企业的形成，使我国电力工业的改革迈出了重要的一步。 我国最早出现的集资电厂是山东龙口电厂，于1981年底开始建设，1984年投产发电。 至90年代初，多家办电的多元化格局已经形成，至1999年，国家电力公司全资及控股电厂的发电量仅占全社会发电量的50％左右。 我国电力行业首先在发电投资环节上，市场逐渐开放。 2.2 内部模拟电力市场 最早出现的内部模拟电力市场是浙江省电网，从1995年1月开始进入模拟市场运行； 1997年11月，国家电力公司在井冈山召开会议，正式启动建立。 1998年后，在大部分省、市电力公司都相继开展了内部模拟市场的运作。 内部模拟电力市场就是在电力企业内部，用市场的办法进行管理，将自己拥有的发电厂、供电局变成一个相对独立的“企业”，并对其进行经济考核管理。 2.2 内部模拟电力市场（续） 内部模拟电力市场的建立，是按市场方式进行运作的雏形。 内部模拟电力市场为电力市场的真正运作打下了一定的基础，积累了的经验。 由于是一种内部管理的模式，仍不能实现真正的“公正、公平、公开”地对待所有发电企业。 网厂分开，建立真正意义上的电力市场势在必行。 2.3 电力法等法规的颁布 1994年颁布“电力法”，使中国电力企业有法可依，并且明确了电网经营企业的性质，要求实现同网、同质、同价。从法律的角度确定电的经营具有企业性质。 “电网调度管理条例”于1993年正式颁发。要求上网的发电厂必须签定并网协议、购电协议、调度协议，强调了电网运行必须实行统一调度。 2.4 撤消电力工业部，成立国家电力公司 1998年3月撤消电力工业部，成立国家电力公司。标志着电力部已从政府的一个部门过渡到政府监管下的电力企业阶段的完成。标志着政企分开时期的正式开始。 2.5 开展电力市场试点工作 2.5.1 电力市场试点工作概述 2.5.2 试点电力市场的特点 2.5.3 试点工作取得的成绩 2.5.1 电力市场试点工作概述 1998年6月，国家电力公司提出了“实行网厂分开建立发电侧电力市场的实施方案框架”，明确了山东、上海、浙江三省（市）为第一批“网厂分开、竞价上网”试点单位。 2.5.1 电力市场试点工作概述（续1） 1998年11月，国务院国办发[1998]146号文转发了国家经贸委“关于深化电力工业体制改革有关问题的意见”，并将辽宁、吉林、黑龙江三省与山东、上海、浙江同时列为网厂分开、竞价上网的试点单位。 2.5.1 电力市场试点工作概述（续2） 1999年底，山东、上海、浙江三个试点单位的“网厂分开、竞价上网”改革方案相继报国家经贸委审批。 2000年1月，山东、上海、浙江三个试点单位的发电侧电力市场正式投入商业化运行。 东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）的改革方案与2000年上半年上报国家经贸委。 辽宁、吉林、黑龙江三省的发电侧电力市场在2000年4月至9月相继投入运行（试运行）。 2.5.2 试点电力市场的特点 特点一：发电侧电力市场 我国电力市场的改革取向是“网厂分开、竞价上网”，即将电网经营企业拥有的发电厂与电网分开，建立规范的、具有独立法人地位的发电实体，市场目前只对发电侧开放。 发电侧电力市场的市场主体是各独立发电企业与电网经营企业，电网经营企业负责组织各发电公司间的竞争，政府负责对电力市场进行监督管理。 发电侧电力市场以省级电力市场为主，各省电力公司是其省内电力市场竞争的组织者。 2.5.2 试点电力市场的特点（续1） 特点二：单一购买者模式 我国现行发电侧电力市场的模