广州建设国际商贸中心的政策建议.docVIP

广州建设国际商贸中心的政策建议 2011-4-2 ??? 国际贸易多数在国际商贸中心城市进行。国际商贸中心城市在调控全球资源配置和流向方面发挥着重要作用，影响大宗商品和原材料交易规模，影响交易价格，进一步影响到各国经济增长。广州于2009年正式提出要打造国际商贸中心，以强化广州国家中心城市地位和作用。 　　一、广州建设国际商贸中心的基础 ??? 广州具备建设国际商贸中心基础。一是有着悠久的商贸业历史和商贸传统。广州是著名的对外通商口岸，商贸文化植根于经济文化生活中。二是商贸业发展优势明显。广州商贸服务业体系完整，在国内具有比较优势。批零业使得广州享有“购物天堂”的声誉，交易规模大、种类齐全的批发市场体系辐射国内外市场；新型流通业态、流通技术创新等较早出现在广州；燃油、塑料等大宗商品和原材料交易规模不断扩大，交易价格在国际具有指导性意义；以“广交会”为核心的展会逐渐打造成国内最大的进出口商品交易平台。三是具有重要的区位和交通优势。广州是华南地区枢纽性城市，海陆空交通优越，与国际交流非常方便，有利于构建“立体化、一体化”的物流体系，能够承担大规模货物集散任务。四是商贸业有庞大的珠三角制造业及周边城市群作为支撑。广州商贸业与珠三角制造业融合发展，已经成为共识。近几年来广州迅速发展的生产性服务业就是建立在珠三角制造业增长的基础上。随着珠三角一体化深度进展，广州与周边城市由单纯竞争格局走向共存共荣，市场一体化推动珠三角商贸业区域分工，广州优势商贸业将会取得更大的增长腹地。 　　二、建设广州国际商贸中心的政策建议 ??? 1.制定国际商贸中心发展规划，引导商贸业有序发展。广州国际商贸中心发展规划要综合体现城市功能发展定位、商贸产业发展规划、商业网点规划、城市功能区规划、贸易自由化体制改革等内容。首先，保证规划全面性和科学性。要汲取各方面智慧，建议成立涵盖产、商、学、协会和行政机构等各界精英的专家咨询委员会，以提供有关决策建议和参考。其次，规划以存量调整为主，增量为辅。广州不缺商贸资源，如何整合商贸资源以提高资源利用效率是规划的核心内容；在此基础上，根据商贸功能拓展需要进行增量延伸。再次，将广州国际商贸中心目标进行具体分解，可考虑分解为“网络商都”、“会展之都”、“国际采购中心”和“购物天堂”等，使得建设目标更具操作性。 　　2.改造提升低层次商贸业态，优化城市商贸环境。广州商贸业繁荣，但存在着大量的小吃店和小批发等业态类型的小商业，这些商贸业交易方式落后、交易缺乏规范、社会负效应大，不能成为高层次商贸业态的有效支撑，因此要努力改造提升低层次商贸业。一是促进餐饮、零售等中小店铺改造经营环境，提高服务标准，严格安全管理，加强交易信用建设，建立交易信用评估体系，推行现代经营方式，通过鼓励自愿连锁等方式促进中小零售企业的连锁经营。二是加强治理城中村里非法经营的各类小商业店铺，纳入政府有效管理范围。三是依法整改老城区的中小批发市场，建立市场评估体系，对土地产出效益低、税收贡献小、阻塞交通、污染较大、影响社区环境的批发市场实施搬迁，对符合城市规划、负面效应较小的批发市场进行改造升级。 　　3.推进广州商贸业与珠三角制造业融合发展，建设国际商贸中心的区域性空间载体。首先，推进珠三角区域分工体系建设，使得广州商贸业比较优势得以充分发挥。要大力发展工业设计、物流、销售、会展等生产性服务，大力发展法律、会计、管理咨询、广告等商务服务，为珠三角制造业提供全方位的商贸服务。其次，打造珠三角商贸圈，形成产业规模效应。消除制度性障碍，建设珠三角统一的商品与要素市场，逐步建立统一的收费、外贸、检验检疫、质检等制度，构建统一的区域性结算平台。整合珠三角地区物流资源，加强物流设施及其相关服务功能跨地区、标准化、系统化建设。完善进出口服务，切实抓好“大通关”工作，提高通关效率，进一步做大做强广州口岸进出贸易和服务。 　　4.构建内外贸统一的大商贸体系，依托“广交会”等知名展会打造全球性采购和交易平台。广州要以内外贸统一的“大商贸”思路来建设国际商贸中心。努力消除内外贸体系壁垒，促进内外贸融合，建立一体化的内外贸流通体系。整合行政资源，将内外贸机构合并，减少内外贸制度性障碍；整合行业资源，推进内外贸行业协会和其他相关机构合并，鼓励按照行业领域设立行业协会等相关机构；整合商务信息网络资源，构建广州市统一的商务信息平台。在构建“大商贸”背景下，积极打造全球采购和交易平台。以“广交会”为龙头，打造世界最大的中国商品展销平台和国内最大的进口商品交易平台。推动物流业和金融业创新，以适应大规模的商流、物流和资金流的需求，形成“全球采购、广州聚散和广州结算”的格局。 　　5.推动大宗商品交易，提高“广州价格”国际影响力，、首先，加强五大交易平台（石油交易中心、塑料交易所、粮食交易中心、煤炭