对鄂托克工业经济转型发展的若干思考.docVIP

对鄂托克工业经济转型发展的若干思考 鄂托克旗委党校 张瑞林 摘要：鄂托克旗是自治区西部“小三角”经济圈极具竞争力和影响力的县域经济体，是全市贯彻落实自治区“8337”发展战略的重要县域载体。转型发展，是鄂托克经济社会发展的一项长期战略。“在发展中注重转型，在转型中实现发展”应成为指导鄂托克经济发展的一条基本原则。 关键词：鄂托克 工业经济 转型发展 思考 市委三届五次全委（扩大）会议提出了“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”的总要求，其承应了科学发展新形势，赋予了转型发展新内涵。深入贯彻会议精神，立足鄂托克旗实际，着眼未来，在更高起点上谋划和推进鄂托克工业经济转型发展，是摆在旗委、政府各级领导面前首要任务，也是鄂托克经济持续健康发展的关键。 一、鄂托克旗工业经济发展概况及主要措施 鄂托克是全市地域面积最大、资源种类最全、产业门类最多、文化积淀深厚的旗区。总面积2.1万平方公里，辖六个苏木镇、两个自治区重点工业园区、两个国家级自然保护区，总人口16万，是以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区；是一个以畜牧业为基础、工业占主导的多元产业集中区；是自治区西部“小三角”经济圈极具竞争力和影响力的县域经济体；是全市贯彻落实自治区“8337”发展战略的重要县域载体。 近年来，鄂托克旗秉承工业强旗理念，立足资源优势、区位优势和产业优势，坚持“项目带动、布局优化、基础支撑、高端发展”原则，依托沿黄沿线区位优势和能源资源优势，在棋盘井、蒙西打造两大自治区重点工业园区；依托特色资源优势，在查布和乌兰镇打造石膏、螺旋藻和轻工业三个特色产业园区，五大园区规划总面积达245平方公里，配套开发面积达80平方公里，资产总额超过500亿元，企业总数300多家，其中规模以上企业40家，棋盘井、蒙西园区销售分别达428亿元和171亿元，鄂绒、神西、双欣3户企业产值超百亿元，星光、建元等6家企业营业额超10亿元，工业经济发展和重点园区建设走进自治区前列。2013年实现工业增加值308.3亿元，增长11.5%，占经济总量的71.7%；完成投资281亿元，增长24%，占固定资产投资的91.5%；贡献税收53.4亿元，占财政收入的86.2%。 鄂托克旗工业经济稳步健康发展注重了六个方面的工作： ——注重规划引领，明晰发展定位。从优化重点产业布局高度出发，统筹考虑资源状况、区位条件和产业基础，委托中国石化院等一流科研院所，编制完成园区总体规划以及产业建设、节能减排等8个专项规划，确立了打造西部重要的重化工基地、清洁能源输出基地的发展定位。围绕这一战略发展目标，在棋盘井工业园区重点打造煤化工、硅化工两大产业集群；蒙西园区重点构筑氯碱化工产业集群，统筹推进特色冶金、绿色电力、资源综合利用产业；在查布石膏园区重点延伸以石膏为主的建材产业；在乌兰镇重点打造以螺旋藻深加工为主的“世界藻都”和以天然气工业、农畜产品加工为主的环保型轻工业园区。 ——注重项目推进，增强发展动力。大力招商引资，引进鄂尔多斯、神华、宜化等国内500强企业进驻园区，培育了双欣、星光、建元、君正、德晟等一批本土骨干企业。累计引资530多亿元，实施大化肥、PVC、PVA、金属制品等亿元以上重点项目200多个，煤炭、焦化、铁合金、电石、PVC、特种纤维等十六类重点产能全面释放，形成工业产能原煤2000万吨、煤化工730万吨、PVC/PVA80万吨、铁合金120万吨、金属制品140万吨、化肥120万吨、螺旋藻3600吨，产业规模日益扩大，发展潜力不断集聚。 ——注重扩容升级，夯实发展基础。按照供水、供电、公路、通讯、供暖、排污、铁路、城镇、服务“九配套”标准，累计投融资90多亿元，实施引黄供水、道路管网、污水处理、变电站等园区基础设施工程140多项，棋盘井园区面积由65平方公里扩容为85平方公里，形成建成区、东部项目区、南部项目区和电力项目区协调发展格局；蒙西园区面积由70平方公里扩容为140平方公里，形成南区、北区两大工业集中区交相辉映的生动局面。引黄供水能力达1.5亿立方米，供电负荷达到350万千瓦，出口通道全部实现高速化，承载能力、投资强度、产出效益不断增强。 ——注重科技创新，优化发展方式。坚持循环发展理念，推进资源转化增值和产业结构优化调整，延伸发展煤炭、化工、电力、冶金、建材产业，培育构筑石灰—电石—PVC/PVA—建材、煤—焦—油气—化工、煤—电—冶金—下游产品、煤—电—氧化铝—电解铝—铝型材、硅石—铁合金—多晶硅—单晶硅、天然气—尿素/合成氨—下游产品、铁矿—铸铁—金属制品—特种钢—下游产品、石膏—砌块—板材—晶须、螺旋藻—保健食品九大产业链条，初步形成相互衔接、互动发展、上下游紧密的产业体系。培育建设化工、冶金、螺旋藻三大自治